政府补助准则修订对新能源汽车企业信息披露的影响及应对策略

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  摘 要:在我国政府倡导新能源汽车的发展政策下,来自政府部门的补助多流于大多数新能源车企,甚至成为部分新能源企业主要的利润收入来源,比亚迪也得到了国家财政补贴。由于目前地方政府对补助企业执行准则的不健全,其对于指导比亚迪开展信息披露的作用和价值并不太高。为此,财政部在2017修订了政府补助准则,来优化原政府补助准则,强化准则指导信息披露工作的效用。本文介绍了比亚迪公司背景,研究分析了政府补助准则修订对比亚迪信息披露的直接影响,探究了准则变化可能引发的持续影响,提出了政府补助准则进一步修订和实施的相关政策建议。
  关键词:汽车企业;信息披露;政府补助准则;新能源
  前言
  2006年政府正式发布了《企业会计准则第16号——政府补助》,该准则规定了对政府补助企业进行相关会计处理及信息的披露,2017年5月对原准则进行了修订,在原有基础上进一步增加了对会计处理和信息披露等方面的加强规范,从目前现状来看,政府补助准则修订对新能源汽车企业信息披露产生了很大的挑战与影响。企业和政府缺乏构建有效应对策略,保证信息公开披露的质量。因此,企业需要积极地深入探究应对策略。与此同时,我国需要和完善政府补助准则,以便更好地监督和指导企业开展信息收集公开披露等工作。
  一、比亚迪公司或政府补助的情况概述
  (一)基本情况及主要业务
  比亚迪公司正式创立于1995年,主要生产商务轿车和家用轿车和电池。经过二十多年的快速发展,该公司规模实力与日俱增。为进一步增强自身在行业中的竞争力,比亚迪公司着力地开展技术研发工作。由于国外产品的设计理念符合当代人的消费需求,比亚迪在借鉴国外产品的设计理念同时创新发展了自身的产品设计理念,以便更好地牢牢抓住消费者的生活和心理消费需求。2019年12月18日,人民日报公开发表中国品牌发展指数100榜单,比亚迪排名第24位。由此可见,比亚迪公司具有很大的市场发展潜力。
  (二)政府补助规模
  随着中国特色社会主义经济发展,我国环境保护发展水平逐渐降低。为更好地有效保护环境,我国政府提倡各大行业领域积极地推广并应用新能源,国务院及地各地方政府不断出台对新能源汽车的补贴政策,加大对新能源汽车行业的扶持力度,比亚迪研发了一系列新能源汽车,并迅速得到了社会和国家的支持与补助。通过调查和研究资料发现,2009年以来,比亚迪主打的新能源汽车基本平均可以获得11万元左右的价格补贴,一直保持平稳增长,直至2017年,比亚迪新能源汽车公司收到的补贴虽然略有下降。但是,比亚迪新能源汽车公司的补贴依旧高于大多数新能源车企。在国家政府在财政方面的大力支持下,比亚迪新能源汽车公司也取得了越来越好的经济发展。
  (三)政府补助方式
  国家主要提供生产端、消费端的补贴支持以及对配套设施建设的优惠政策。生产端的支持:即提供新产品研发、投资等;消费端的补贴:消费者购买新能源汽车可得到政府资金补贴;配套设施建设优惠:通过发建设充电装置等,提供配套支持。比亚迪公司得到了国家补助,其中获得生产端补助项目比较多,有效地激发了公司的生产活力。
  二、政府补助准则修订实施对比亚迪信息公开披露的重要影响研究与分析
  (一)净额法的引进提高会计信息配比度
  1.总额法和净额法对不同报表项目的不同影响
  从财务会计处理上来说,政府对补助准则的修订在原政府准则的暂行法基础上新修订并增加了“净额法”,由于在暂行法中选择原政府补助准则中的“总额法”和新修订的准则中的“净额法”上的差异,对后续的报表也会产生不同的影响。在新的准则和原准则中两种不同的核算方法对不同的报表项目影响不同,虽然采用净额法可以提高会计处理效率,同时也可以降低工作人员压力,但根据比亚迪公司的情况来看,比亚迪公司仍采用总额法处理会计工作,通过应用总额法开展工作,可以在一定的程度上提高企业资产规模,加强企业的信用評级,有利于企业吸引投资以及推进筹资融资活动。
  2.相关会计处理的不同方法对财务影响的分析
  根据国务院财政部关于正式印发新准则修订《企业会计准则第16号—政府补助》的通知,新修订的准则与原准则中可以采用两种不同会计和处理决策方法进行比较来充分说明总额法和净额法对于财务重要性和影响,下面以2017年比亚迪公司“长沙汽车城”项目生产研发固定资产投资补贴(共计收到7306万元补助)为例来详细分析新旧准则变化前后在会计处理和决策方法上的不同:
  
  从表1发现,政府补助总额法虽计提折旧计入相关费用多,但通过对递延收益分摊来增加收入。净额法在取得相关资产时直接冲减了相关资产,直接减少每期计提折旧时计入相关费用的金额,故无需对递延收益在进行摊销。
  (二)财政贴息的处理增加了利息费用准确性
  在2017年5月准则修订发布后,分为资金拨给银行或企业两种情况,若政府直接对银行进行补贴,企业便可以采取两种不同的会计处理方式:(1)简化处理 (2)实际利率法
  从表2发现,2017年-2020年比亚迪公司应用简化处理方式计算的利息费用分别为11.68万元、15.34万元、27.61万元、32.21万元;比亚迪公司应用实际利率法计算的利息费用分别为11.32万元、11.96万元、12.58万元、13.65万元。由此可见,应用简化处理方式所计算的利息费用得波动性比较大,应用实际利率法计算的利息费用的波动性。2017年-2020年比亚迪公司在不应用新准则时所计算的利息费用分别为11.02万元、11.86万元 、
  11.92万元、13.12万元,而实际利率法与不应用新准则时所计算的利息费用并无差异。比亚迪公司主要以简化处理方式计算利息费用,但是与实际利息费用存在偏差。
  三、政府补助准则修订可能引发的持续影响   (一)会计政策过于灵活可能降低信息可比性
  由于准则修订后缺乏规定政府补助下应使用的会计核算方法,这样容易增加会计人员工作难度。比如,有的会计人员不清楚在什么情况下应选择总额法、净额法开展核算工作。另外,新修订的准则中缺乏明确净额法的应用环境,在这种情况之下,一些公司可能会随意应用净额法推进核算工作,进而影响了核算质量。同时也降低了行业会计信息的可比性,不利于指导实践工作。
  (二)非经常性损益的界定增加人为调节空间
  为有效规范其会计工作,我国在新颁布和修订的准则中详细描述了其会计财务处理方式。而我国的会计人员则认为需要根據准则内容,处理各项财务工作。若是会计人员不能够较好地掌握和理解新修订的准则内容,则会降低会计处理水平。新修订的准则中将政府补助范围的界定标准为“是否与企业日常活动相关”。通常情况之下,公司的日常活动都与新能源汽车开发等具有关系。由于新修订的准则界定政府补助范围标准的模糊性较强,不同公司进行的会计处理工作不太相同。公司多把府补助资金确认为营业收入,而把政府补助计入非经常性损益。从企业整体发展角度来看,人为调节非经常性损益的空间比较大。
  (三)补贴政策的变动可能影响收入的稳定性
  新修订的准则要求企业需要把政府补助项目计入经常性损益。在这种处理方式下,公司收入的稳定性会受到极大的影响。主要表现在,政府在因某方面的原因不能够及时地向企业提供款项时,企业的营业收入、营业利润等就容易发生变动。由于企业收入的不稳定性增加,企业会计报表的应用价值大为降低。在经济收入发生变化时,企业主要会通过粉饰经济的做法,树立良好形象。但是这并不利于企业构建科学的决策,指导经营运作活动。
  四、政府补助准则修订进一步完善的相关建议
  (一).细化准则会计计量和处理方法
  政府需要进一步地细化准则会计计量和处理方法,提高准则的实用价值。具体可从以下角度展开:规范政府补助确认时点。由于原来的准则缺乏明确补助时点,这对企业收益的不稳定产生了重要的影响,不利于企业推进经营生产运作活动。为规避该问题,就需要明确补助时点。规范会计方法的使用条件。净额法有利于企业提升会计处理水平,但是净额法在实际工作中并没有起到重要的作用。这与缺乏规范会计方法的使用条件具有重要的关系。因此,要详细规范使用条件。比如,明确使用范围、使用限制、具体使用条件等。同时要例举出具体的使用案例,以便会计人员更好地清楚净额法应用方式方法。制定政府补助具体标准。由于准则中模糊表达了政府补助具体标准,企业容易不清楚如何划分补助。比如,准则规定把与“日常经营活动”相关的补助划分至“其他收益”科目。不过,缺乏严格的限定“日常经营活动”。因此,要制定政府补助具体标准,借此来规范企业的会计处理行为。
  (二)进一步完善政府补助披露机制
  营业收入确定的难度较大。在政府补贴不稳定的情况下,企业的营业收入的波动性比较大。为增强竞争力,获得投资者的信任,企业可能会人为操作财务报表。这样财务报表的真实性会受到重要影响。为降低人为操作财务报表的空间,提高财务水平,政府可以在利润表营业收入的子项目中加一栏“政府补助”的金额列示。在这种情况之下,就可以更好地获知企业财务状况。另外,要根据政府补助发展趋势、企业未来发展状况等,科学地预测营业收入类型变化,进而建立健全准则,从而强化准则的指导效果。通过披露会计信息,可以规范企业行为。因此,要进一步完善政府补助披露机制,明确披露程序、披露内容等。除此之外,我国需要构建完善的监督披露制度,全面地监督信息披露工作,提高企业披露水平。
  (三)关注会计准则的实际使用效率
  由于目前国际会计准则和利率法在其指导实际会计工作中发挥着重要的指导作用,我国在制定准则时已经借鉴了许多国际会计准则。但是国际会计准则在指导我国会计工作方面所发挥的作用是有限的。主要表现在,实际利率法不仅能够起到实质性指导工作的效果,甚至还增加了公司会计成本。基于此,我国应该充分关注自身实际情况,不应该片面的盲目追求国际会计准则。
  (四)合理详细披露政府补助相关项目
  通过开展信息披露工作,信息使用人员将会清楚了解企业财务情况。对于投资者来讲,其会根据公司所披露的财务信息,构建投资决策方案,进而指导投资活动。对于监管机构来讲,其会根据公司所披露的财务信息,完善监督机制,提高企业财务信息披露质量。新准则在企业开展财务信息披露工作方面发挥着重要作用。比如,要求企业“单独”披露政府补助,并明确政府补助项目的金额、种类等。在这种情况下,企业将会按照政府补助披露规范,进行披露工作。为强化新准则在财务信息披露工作方面效果,我国还需要继续完善财务信息披露工作。
  (五)不断完善和优化企业的内部控制制度
  新准则对会计人员的专业能力、工作处理敏感度要求较高。若是会计人员不能够满足会计工作要求,会计工作质量就容易受到影响。对于企业来讲,其可能会自主地选择操作财务工作方法。为降低自主选择会计处理方法给自身带来的风险,保证自身稳定发展,提高经济收入水平,企业需要根据内外界发展变化完善和调整内部控制制度,强化制度应用效果。尤其是要把涉及政府补贴的会计处理方法纳入到内部控制制度之中。对于财务部门来讲,其需要研究学习与政府补贴相关的会计处理方式,并根据本公司的内部控制制度,开展内部控制管理工作。
  (六)及时与利益相关者进行沟通协商
  新准则会对公司财务工作产生影响,甚至带来发展风险。为保证自身健康稳定发展,公司就需要快速地识别由于准则修订而产生的新的风险点,并构建科学的风险应对措施,进而更好地开展风险管理工作。与此同时,公司需要做好财务制度构建工作,增强自身财务风险应对能力。如果公司发现补贴政策会对自身经济收入水平产生较大影响,就需要及时与利益相关者进行沟通与交流,为利益相关者解释清楚经济收入发生变动的原因,确保相关利益者了解自身真实发展情况,以此保证利益者做出正确的决策。与此同时,这样也可以更好地保护自身利益。
  结论
  随着社会经济发展,我国针对新能源汽车企业实施了补助政策,以此提升社会与汽车行业发展水平。对于新能源汽车企业来讲,其既需要着力开创新能源事业,又需要优化财务工作,提高信息披露水平。由于政府补助准则建设水平仍不高,新能源汽车企业在披露信息的影响及应对策略分析——以比亚迪为例时容易遇到问题。因此,要进一步优化完善政府补助准则,提高政府补助准则构建水平。
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