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党中央提出的以人为本、促进科学发展和构建社会主义和谐社会已成为全国各族人民在新形势下的奋斗目标。实现这一目标，迫切需要各级工商机关用新的理念、新的思维方式和团结拼搏、务实创新的作风做好各项工作。在新的形势下，周伯华局长对工商工作提出了“四个统一”的要求．这是对工商行政管理工作理论上的高度概括，是我们做好各项工作的思想基础。