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中国经济从关注能源供给到重视能源消耗强度约束是“十一五”发展模式转变的重要标志，随着全球应对气体变化的要求和国内资源环境制约的压力，从能源强度控制过渡到能源消费总量控制是未来中国经济发展的客观要求和能源政策进步的必然选择。本文分析了能源消费强度向总量过渡控制的战略意义，既是积极应对气候变化，推进低碳发展的有效途径，又是转变经济发展方式，实现产业转型升级的直接动力。本文还基于浙江省资源小省和经济大省的矛盾现实．提出了浙江省能源消费总量控制的实现路径和控制方法。