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首先,通过隐私利益识别指出需要对政府数据中个人信息提供强弱程度不同的保护。其次,根据实质界定方法,将公共利益具体化为安全保障、法律执行、社会福利、经济发展等方面的具体利益。然后,通过比例原则判断当前政府数据中个人隐私信息公开对比例原则手段与目的比例均衡造成的挑战。最后,根据比例原则四项子原则的要求确定个人隐私信息的公开界限。借助比例原则判断政府数据开放中个人隐私信息公开界限,有助于促进个人隐私的保护和政府数据的开放。