浅析城市档案在泰州市发展规划中的现状

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  【摘 要】管理档案的目的是为了充分利用档案,并使其发挥更大的作用。实践表明,在现代化大都市建设的背景下,城市的建设规模不断扩大,城市的数量不断增加,而城市档案管理作为城市在建设过程中的产物,不断丰富的档案内容,可以推动城市发展进步,泰州市在跟进现代化建设的同时,要做好城市档案管理工作,发挥城市档案所应有的作用。
  【关键词】城市档案管理;泰州市发展规划
  城市档案管理是我国档案事业的有机组成部分,是整个档案宝库中的根本和主干。而且,在研究城市的发展历史和发展趋势,预测城市未来的发展方向,发挥城市底蕴和潜力, 带动一个地区乃至整个国民经济的发展上,城市档案有着举足轻重的地位和巨大的作用。
  一、城市档案对于泰州市发展的作用和意义
  城市档案可以为城市发展提供信息等多方面的支持。泰州市是一个古老的历史文化名城,具有2100多年的历史,有着深厚的人文底蕴和丰富的历史经验,这些都可以被我们城市化建设所借鉴,尤其是从改革开放后一直到今天,泰州市在老一辈不断拼搏奉献,新一代不断努力进取下,我们的城市发展水平得到了显著的提升。
  (一)城市档案记录了泰州发展的拼搏历程,可以说,城市档案是一个城市发展的缩影,每一个城市每一天在政治、经济、文化发展的同时都会产生城市档案,城市档案作为一个信息的载体,它记录了城市不断变迁的历史,记录了市民不断提高的物质生活,记录了各行各业的发展脚步,具有很高的保存和研究价值。泰州市城市建设档案馆目前馆藏档案达四万余卷,各类资料三千余册为泰州市规划、建设及管理提供了有效的服务,但是不得不说,相比于一些大城市来说,泰州的城市档案在质量和数量上都存在着一定的差距。
  (二)城市档案可以为城市建设提供丰富的信息数据。城市活动是一个组织严谨、运转有序的组织系统,各项活动都离不开信息的传递和反馈。档案资料作为一种特殊的信息载体,利用的频率越来越高,就泰州市档案馆统计,年接待利用人次近万人之多,提供利用档案资料超过万卷,还有大量人员每年利用档案编撰资料,直接或者间接产生经济效益。
  (三)城市档案的具有适时性,也就是说城市档案是不断更新的,是随着城市发展而不断丰富的。城市档案的这种适时性其实就是对城市发展的一种另类解读,他既可以让城市管理者看到发展中的问题,把握发展的趋势,从而做出合理的未来规划,同时,也可以让民众认清城市的发展史,增强城市的认同感,提升为建设城市的积极性,为建设现代化社会大都市而努力。
  城市档案作为一个信息收集体,对于城市发展来说最大的作用和意义在于信息对发展的借鉴意义。只有先认清自我,才能打破自我。这也是泰州市从原来的一个小县城,到现在的一个大城市,最后发展到未来的大都市所积累下的经验,城市档案在默默影响着城市的政治、经济、文化等各个方面。
  二、城市档案对于城市发展的借鉴意义和具体影响
  不管在那个城市,一个城市的发展都会对照古今发展趋势,同时也会纳百家之言,很多城市的城市档案管理虽然还处于起步阶段,但这不影响城市档案在城市建设中的重要性,仅以对旅游经济和交通为例:
  (一)城市档案与旅游经济
  城市档案下的旅游档案是旅游企业在经营和管理等各项业务活动中直接形成的具有保存价值的真实记录,它不仅记载了企业经营管理的全过程,也反映了全市旅游业发展的轨迹。
  对于像泰州市这样的文化古城来说,在大力推进国际文化旅游名城建设的关键时期,加强旅游档案工作尤为重要,所以城市档案管理部门应加强和完善旅游业档案工作的服务措施,帮助指导旅游企业建立健全与旅游业发展相适应的档案工作机制,加强旅游企业档案业务协作组织建设,定期开展交流。
  例如有台州市在争创国家级优秀旅游城市的过程中,发挥自身优势,主动与市政府确立责任状,为争创作提供优质的服务,形成的“创优”台账资料受到上级旅游局的好评,在台州市进入优秀旅游城市的队伍过程中发挥巨大作用。
  (二)对城市交通的影响
  作为江苏省承南起北的交通枢纽,对于未来的城市交通规划,泰州市规划局规定要从外部“改善区位、提升地位”,内部“优化结构、加强衔接”两个方面入手,打造我市4大枢纽来奠定区域枢纽城市的地位,以成为江苏沿江地区承南启北的重要区域,具体说就是海陆空全方位的交通建设,在此过程中城建档案馆可以提供一些过去的交通设施建设项目的典范供建设部分参考,同时也可以想发挥自身优势,向城市建设部门献计献策。
  不仅仅是文化和交通,城建档案在现在城市发展中的影响越来越大,有的地方还做出了“城市发展,档案先行”的呼吁,他们认为在城市发展的细节上要做足,做好城市档案的收集和记录工作,为今后的发展方向做铺垫。例如上海市市区档案局为做好重点建设工程项目档案和重大活动档案进行登记和监管的工作,相关档案部门提前介入了磁悬浮列车、洋山深水港建设、2010年上海世博会等重点建设工程项目和重大活动的建档工作中,为城市发展提供了强有力的信息支持。
  三、新形势下,泰州市档案工作中的问题
  伴随着社会的发展和城市的不断进步,近几年我国的城市建设正快速的向前发展。城市档案已经开始影响到城市前进的步伐,但在现阶段我国的中小城市城市档案的管理工作中仍然存在着一些问题。以泰州市为例,近几年政治,经济,文化等多个方面都有了巨大的提升,但是档案管理的工作去与城市前进的脚步有所脱节,最明显的问题就是档案数量少,另外还有一些其他问题有待解决:
  (一)群众认知度不够
  档案为城市发展服务的一个重要方面就是为生活在城市中的群众提供优质服务,然而,在城市建设的今天,人们对于档案工作的认知程度非常低,据相关媒体调查数据显示,大部分群众都认为城市档案是为政府服务的,于他们自身没有任何关系,而且他们也不关心城市档案建设的程度。   其实这不是个别现象,而是存在于我国绝大部分城市中城建档案管理工作中的问题,城市档案作为一个社会化服务方面,仅仅是对政府服务还是不够的,还要深入到群众中去,让群众了解到城市档案的真正目的,提高在群众中的认知度,从而得到群众的拥护。
  (二)档案资料收集难度大,资料不齐全
  城市档案管理是一个动态的过程,城市的档案收集是随着城市不断发展而不断完善的,但是,这也成为了档案收集工作的难度之一。档案的收集工作需要调集多方面的力量去完成,一个环节的错误都有可能会导致收集难度的剧增,特别是还要跟随者城市的前进步伐。泰州市的城市档案管理刚刚起步,对于档案收集工作虽然在方法和制度上都了解,但档案工作人员的力量是有限的,在可调动的资源上也同一些大中城市存在着一些差距,进而也就增加了档案收集的难度,同时档案收集也存在着一些变化性,难免会出现档案资料不齐全的情况。
  (三)档案管理人员参差不齐,人才资源少
  像泰州市这样的中小城市,在人才引进和人才培养上已经做出了巨大努力,但是对于现当代的人才选择上来看,人才资源还是集中在大城市中特别是北上广等特大型城市,这也就让中小城市发展缺少动力和潜力,特别是对档案管理人员,在传统观念的影响下,档案局很难引进一些特殊的人才资源,再加上,我国的档案工作没有引起各个单位的重视,各单位的档案管理人员并非都出自档案管理专业,而是从其他部门调取的非档案管理工作人员,这就造成了档案管理工作处理问题,收集信息能力不够的问题,对于完善和提高档案管理工作形成一定的阻力。
  (四)档案种类设置不全,利用渠道不宽
  档案管理的目的就在于运用,可是在档案运用还存在着一些问题,特别是随着城市的经济和社会的发展,城市发展对于城市档案的要求正朝着多元化的方向发展,涉及到了城市的决策者,投资者、城市政策的研究者、城市发展的的研究者等等各个领域。当很多的利用者带着问题去档案管理馆查阅资料的时候就发现城市档案门类不全,查询不到有用的相关资料,这让利用者和管理者都感觉相当的尴尬,这其实是绝大部分城市档案馆都面临的问题。
  (五)资金供给不足,信息化程度不高
  城市档案进度与城市发展的速度相比还远远不够,无论是从人员配备,制度革新和装备更新换代上都没有很好的资金供给,这就导致了信息化很难在城建档案管理的工作中展开,间接导致了城市档案管理工作的步伐减慢,容易形成连锁效应。
  四、解决问题,发挥城市档案在泰州市发展中的作用
  在泰州市近十年的城市发展规划中,总体目标是顺应区域转型,呼应外部变化,实施交通引导,推进集聚发展、特色发展与和谐发展,积极打造“区域中心城市、交通枢纽城市、生态宜居城市、历史文化名城”,具体的说就是确定经济、社会、交通、资源与生态环境五个发展方向。为了能够配合城市发展的目标和方向,城市档案管理就要解决现实存在的问题,当然,这需要从政府,群众和自身等多个方面去努力。
  (一)加强城市档案建设的制度化和法制化
  俗话说:“无规矩不成方圆。”21世纪,社会法制化建设进程加快。在档案管理工作中,难免会出现一些规章制度不适合的情况,而且城市档案管理也是一项复杂的系统工程,这就要求当地政府逐步完善相关法律法规,要实现依法管理档案,保证档案管理工作有序可遁,有法可依,将档案管理制度化,另外,档案管理各个领域法制化,根据具体情况设定相关的规章制度,减少制度中的漏洞和盲区。同时为了更好的建设法制化和制度化档案管理体系还应该在加强宣传,提高全社区的档案意识和法制意识等方面加大力度;转变思想观念,做到依法行政;更好协调好各部门关系,明确自身职责。
  (二)提高自身服务意识,加大群众认知程度
  群众认知度是城建档案管理工作中所必须解决的问题,这不仅关系到自身形象建设,更关系到城市的发展步伐。提高群众认知度应该从以下几个方面着手努力:
  1、增强宣传,推出特色服务
  宣传可以让群众更好的了解城市档案的具体内容和目的。宣传的方式可以通过在小区、街道等公共场所开展档案陈列展览、举办学术讲座等形式展开,也可以通过网络等新兴媒体去完善宣传措施,达到全方位的展示城市档案的目的。
  推出相关的特色服务,在这方面可以去学习国外或者国内一些相关经验。设立档案馆开放日,在此期间居民可以通过身份证等有效证件直接进馆查询相关资料,当然,要提醒群众做好档案保护工作,还可以推出一些个性化服务,例如德国的海德堡市档案馆为读者提供生日报纸服务。
  先进和有效的方式需要去学习,同时还要结合自身情况,做到具体问题具体办。
  2、重视档案利用的信息反馈
  重视档案利用的信息反馈其实就是提升自身服务质量的一个方面,有利于做大对自身工作的查缺补漏,所以档案管理部门要鼓励用户多对档案馆的服务进行评论,并提出合理性意见,方式可以通过问卷调查等形式开展。
  (三)提高信息化程度
  现在社会一个信息大爆炸的社会,群众可以通过多种形式去搜寻他们所需要的信息,特别是通过网络等新兴媒体资源,提升档案管理信息化是十分必要的。
  提升档案管理工作的信息化,首先需要政府资金支持,其次是寻找自身的优势去开展信息化提升。像泰州市这样发展中的中小城市,提升信息化可以从以下几个方面去考虑:
  1、信息公开,实现资源共享
  在信息公开上,泰州市已经利用网站等形式将最近的一些信息向社会公开,民众借助互联网就可以了解到档案馆的一些基本情况,同时我们还可以通过论坛、微信等公共网络平台去构建一个网络体系,达到信息的充分公开和透明,实现资源共享。
  2、档案载体的多样化
  相比于大中城市来说,泰州市这样中小城市的档案数量有点少,这从侧面也为档案载体多样化提供便利。随着信息技术的不断发展,越来越多的文件需要通过计算机来扫描,转化成电子格式存储中移动设备上或者电脑上。我们可以结合自身,将自身的档案分类整理,通过计算机整合成电子格式,或者是通过打印的形式分类成册,既保护一些古文献资料,又方便查阅,节省查阅者时间。但是在档案载体多样化的同时,要不忘纸质档案的保护工作。
  (四)把握档案管理工作的长远性
  档案工作是一项需要长远考虑的工作,主要体现在以下几个方面:1、人才的引进。档案工作一样需要相关人才去提升其潜力和动力,大力引进人才才能走的更远。2、目标的长远化。档案工作是随着城市进步而完善的,档案管理人员要有长远化目标,只有这样才能站在未来的角度去考虑问题,才能把档案管理工作做的更好更完善。3、信息收集的长远化。这要求档案管理部门去建立一个合理,完善的信息收集系统,例如同高校合作,同市内老艺术家交流,同群众沟通等,进一步丰富档案内容。
  五、结语
  泰州市正朝着社会化大都市方向迈进,作为城市发展的信息提供者,城建档案管理部门要主动同城市有关部门去沟通,去联系,主动为城市经济建设服务,同时还要不断提升自身标准化程度,要本着以人为本的理念去为人民服务,只有这样,我们泰州才会实现城市发展的目标,群众的生活质量才能更上一层楼,享受到更好的社会服务带来的便利。
  【参考文献】
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