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在上一轮经济周期中，沿海发达县市的发展主要是依赖第二产业的高速增长。而今，在国民经济进入次高增长阶段以后，由于第二产业内部各产业升级的乏力，长期以来发展一直滞后的第三产业，对沿海发达县市经济的结构性制约作用日益凸现。因此，在继续推动第二产业升级的同时，加快发展第三产业，并使之成为新的支柱产业之一，这对于沿海发达县市实现新一轮经济的发展，至关重要。本文以浙江省鄞县第三产业发展为例来探讨这一问题。