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摘要：小城镇总规设计中经常面临对过境公路怎样处理的问题，本文结合店集镇的规划实例来探讨小城镇总规中应怎样处理过境交通。
关键词：小城镇，总体规划，过境交通
Abstract: the total design rules of small towns often facing transit highway to the problem of how to handle, combining with the shop of the town planning examples to small towns in total rules should be discussed how to deal with transit traffic.
Keywords: small towns, overall planning, transit traffic
中图分类号： TU984 文献标识码：A文章编号：
城市总体规划对城市的各项建设起了重要的指导作用，尤其是对城市道路网形态结构的规划及道路建设作用巨大。但随着近些年国民经济的迅猛发展，尤其高等级公路建设的速度也大大加快，区域交通条件也随之发生很大变化，对城市过境交通产生显著影响，也对小城镇总体规划设计提出了新的要求。
小城镇作为我国广大农村地区的经济文化阵地，由于规模小、经济基础薄，大多数城镇是由于交通发展而来，现如今绝大多数城镇仍依赖于过境交通的发展。过境交通对小城镇发展的引力犹如磁场，吸引着小城镇沿公路发展。这种磁性效应在经济落后地区尤其明显，小城镇高度依赖过境交通追路发展。从规划理论上，为了过境交通的顺畅应将过境交通甩出城外，禁止小城镇夹过境交通发展，所以在小城镇总体规划中常把过境交通迁至镇区外。但从实际情况看，以往由于人们对乡集镇的规划建设的忽视，导致集镇布局呈自然发展，过境公路穿越集镇，集市交易又严重影响交通，越是运输繁忙的公路干线，集镇建设发展越迅速。这些集镇形成了以过境公路干线为主的带状结构布局。过境公路在一些集镇既是交易市场又是集镇交通主要干道，所以相互干扰、相互影响的现象十分严重。
很多小城镇弃总体规划不顾，沿过境交通发展，已做的城镇规划则多年难以实施。小城镇依赖过境交通又影响过境交通，公路既拉动了小城镇发展，又制约了或将制约小城镇的进一步发展。本文以安徽省涡阳县店集镇总规为例，探讨在小城镇总规中如何通过规划协调这一矛盾，在小城镇规划中如何利用过境交通这个首位动力因素，来更好的处理过境公路的问题。
1 店集镇交通系统的现状
从店集镇的镇区现状图1中可以看出，店集镇由一条过境公路组织镇区主要交通。高楚路这一过境公路从镇域全境呈东-西横贯通过，在鎮区内部，沿高楚路发展成了“沿街一层皮”的镇区现状布局，且镇政府等重要建筑等都位于路的两边，居民的生活和过境公路的交通基本混在一起，对今后镇区的发展影响颇大。
从规划理论上，过境公路应避开集镇，引出集镇外围。如果以规划年限20年发展预测，考虑集镇远期的发展规模，过境公路规划势必从集镇边缘通过，远离集镇中心，形成外环路，这样对于一个新兴的、经济比较薄弱的集镇，其规划一步到位，投资大也往往不可实施。尽管规划做了，但从领导意识、集镇经济发展上，人们往往又不愿过境公路改线，远离集镇，以免过境公路的引出而使集镇萧条，这样往往形成规划与建设两张皮，已做的规划多年来无法实施，仍然解决不了过境交通与集镇建设的相互矛盾。
图 1 店集镇镇区现状图图 3 城镇平行公路发展处理方法
2 过境交通穿越集镇的影响因素
过境交通穿越集镇，促进了集镇以交通运输相配套的第三产业快速发展，带动了集镇的经济建设，具有一定积极意义，但同时又给过境交通带来干扰和影响。
2.1 影响过境交通通畅和交通安全
集镇建筑沿公路分布，沿路两侧人口密度较大，居民出行穿越的人次增多，汽车行驶速度减慢，造成交通阻塞且容易发生交通事故，特别是集镇利用过境交通公路赶集，形成马路市场。每逢赶集日人流量增大，加之沿公路摆摊设点占用公路路面，往往造成长时间交通堵塞和中断，影响了交通运输效率，又造成一定经济损失。
2.2 不利于集镇道路的建设和改造
过境交通沿线集镇，其布局多沿交通沿线两侧分布，多年来由于缺乏规划和管理，集镇建设紧临公路建筑，距离公路红线较近。过境公路既是集镇生活性道路又是集镇交通干道，若规划进行拓宽改造，征地及拆迁费用较高，这对于经济实力比较薄弱的集镇往往不易实施。
2.3 造成集镇的生活质量下降
过境公路穿越集镇，居民出行活动对过境交通产生影响的同时，过境交通所产生的噪声、灰尘及废气污染，对集镇的生活及居住环境产生了一定影响，造成了集镇生活质量下降，影响居民身心健康。
3 过境交通与小城镇空间发展的关系
在小城镇空间形态的发展过程中, 过境交通对城镇发展的影响也在不断变化。现阶段小城镇空间形态的发展大致可分为以下三个阶段。
3. 1 点状生成的初期阶段
由于小城镇规模小, 自身发展能力低, 主要依赖外界力量, 尤其是对过境交通依赖高。在这一阶段, 过境交通对小城镇发展的拉动力远大于制约力, 因此城镇空间形态往往呈穿心式过境公路布局。目前大多数欠发达地区的小城镇仍处于初级阶段。
3. 2 带状延伸的中期阶段
经过初级阶段的发展,小城镇已具有一定的自身发展能力,但仍需借助外界力量拓展,小城镇仍有追路发展的趋势,但同时也逐步由追路发展演变为向内的团块状发展。在这一阶段,为避免过境交通的负面效应,其往往与镇区相切而过。经过对店集镇镇区现状的分析，初步认定店集镇已经由初期阶段向中期阶段发展，并具有中期阶段的雏形：沿街分布大量建筑物，但基本分布在道路红线以北，并形成组团块状结构，南部仅有沿街少量建筑物。
3. 3 面状拓展的高级阶段
小城镇的发展主要依靠自身内部潜力扩张,空间形态的拓展已转为内部扩张,沿路布局造成的外部成本大大上升,对城镇进一步的发展带来的制约作用超过促进作用,逐步成为城镇空间扩张的制约因素。这一阶段,考虑小城镇的远期发展,将过境交通甩出城外,并在公路与城区用地之间预留发展用地。从以上三个阶段来看,小城镇所处的发展阶段越低对过境交通的依赖程度越高。店集镇目前经济实力还不强，在空间发展上还处于初级阶段到中级阶段过渡时期，在这一轮总规中规划年限为20年，所以到规划期末店集镇的空间布局应还处于中级阶段。针对这样的情况，我们提出了店集镇镇区交通布局方案针对过境公路的对策和措施。
4 店集镇镇区交通布局针对过境公路的对策与措施
过境交通是落后地区小城镇经济发展的主要动力因素, 因此,在规划上,不应一味反对沿过境交通发展,这有违经济发展规律。对于落后地区小城镇的规划发展,不仅不能盲目要求迁出过境交通,而且还应该充分利用过境公路促进集镇建设,有通过科学合理的规划,引导过境交通,才能较快促进贫困地区集镇建设的发展。
针对过境公路的级别及交通流量大小、公路与集镇的空间关系等情况, 对过境交通的规划主要分两种方式。
4.1 城镇平行公路发展
对于现状夹公路发展的小城镇,根据过境公路的级别及交通流量大小有两种方式:一是通过设置平行辅道,城镇沿公路一侧发展。对于公路级别较高(如国道),过境交通量较大的集镇,应控制城镇夹道发展,但也不宜将公路远离城镇,可通过设置与公路平行的辅道作为镇区道路,使镇区内的内部交通与镇区外的过境交通既相隔又相通。用辅助道路有效拦截镇区交通,避免直接进入公路,以减少镇区道路与过境公路的出入口、交叉点, 避免开口过多, 人为地造成交通冲突点(如图3)。二是利用公路作为外环路,带动新区滚动开发。若过境公路级别较低,交通量不大,可利用公路带动城镇新区建设滚动开发。根据城镇总体规划确定的发展方向,利用公路对新区开发的强大带动力,将穿越镇区的公路段平行挪至一侧,改变原来的夹路发展为沿路一侧发展,近期新建公路可作为集镇的外环路,并预留足够的停车站场,而原来的公路段真正成为内部道路,逢赶集高峰期只作为步行街,这样既可疏通过境交通问题,又可解决集镇的内部交通, 可谓一举两得。经过一定的发展积累,过境公路带动新区发展到一定规模,再将公路迁出城外,作为新的外环路, 这样利用过境交通不断地引导城镇往规划的发展方向拓展,可分期、分步骤地带动新区滚动发展。考虑到经过镇区公路段功能的综合性和小城镇交通工具的复杂性,镇区公路段的断面设计应有别于一般公路, 同时要考虑临时停车的需要, 应适当加宽道路段面, 路宽一般12m到16m( 如图3) 。
4.2 垂直公路发展
垂直公路发展可分两种情况: 一是城镇有沿公路发展的趋势, 但过境交通量较大, 入城交通量较小,应通过设置垂直道路引导城镇向纵深发展, 控制沿公路发展。这种情况设置垂直道路主要起控制城镇沿线或跨线发展的作用。二是原镇区靠近公路但离公路有一定的距离,公路对城镇发展带动较小,城镇处于相对自发状态下的缓慢圈层发展,对这类城镇应积极构筑对外的联系通道,可通过设置入城道路与公路垂直相接,使过境交通对城镇发展的磁化作用沿入城道路渗透进来,带动入城道路两侧的土地开发,但沿公路一侧应控制一定的建筑红线作为与镇区交通的缓冲距离。这种情况设置垂直道路主要起促进和带动城镇发展的作用。
5 如何处理小城镇总规中过境交通问题
过境交通是落后地区小城镇发展的主要动力因素。科学合理地利用城镇过境交通,促进城镇的建设和发展,引导集镇利用过境交通优势滚动建设,一方面可刺激集镇的快速发展;另一方面可减少集镇建设受过境交通的制约影响,这对于经济落后地区是一种较好的规划方法和建设发展思路。
解決过境公路穿越小城镇的问题，在道路交通规划中主要应从规划布局等方面综合考虑，同时可合理选择以下方法。第一公路沿小城镇边缘相切通过。当普通公路通过小城镇时，一般可将公路规划在小城镇边缘地带通过，把过境交通引至小城镇外围道路，为了避免设置过多的出入口，可采用设置复式道路的方式，保证公路交通的畅通和安全。第二公路与小城镇保持一定距离。公路的等级越高，经过的小城镇规模越小，则在通过该城镇的车流中入境的比重就越小，因此公路以不进入小城镇镇区为宜，小城镇镇区道路与公路的连接采取入城道路的方式。第三公路高架通过小城镇。高等级公路经过小城镇时，可采用高架公路作为过境公路，地面层道路作为城镇道路使用。
参考文献
[1] 张军民.对新一轮总体规划中过境交通问题的探讨.山东：山东建筑工程学院学报，1996年3月.
关键词：小城镇，总体规划，过境交通
Abstract: the total design rules of small towns often facing transit highway to the problem of how to handle, combining with the shop of the town planning examples to small towns in total rules should be discussed how to deal with transit traffic.
Keywords: small towns, overall planning, transit traffic
中图分类号： TU984 文献标识码：A文章编号：
城市总体规划对城市的各项建设起了重要的指导作用，尤其是对城市道路网形态结构的规划及道路建设作用巨大。但随着近些年国民经济的迅猛发展，尤其高等级公路建设的速度也大大加快，区域交通条件也随之发生很大变化，对城市过境交通产生显著影响，也对小城镇总体规划设计提出了新的要求。
小城镇作为我国广大农村地区的经济文化阵地，由于规模小、经济基础薄，大多数城镇是由于交通发展而来，现如今绝大多数城镇仍依赖于过境交通的发展。过境交通对小城镇发展的引力犹如磁场，吸引着小城镇沿公路发展。这种磁性效应在经济落后地区尤其明显，小城镇高度依赖过境交通追路发展。从规划理论上，为了过境交通的顺畅应将过境交通甩出城外，禁止小城镇夹过境交通发展，所以在小城镇总体规划中常把过境交通迁至镇区外。但从实际情况看，以往由于人们对乡集镇的规划建设的忽视，导致集镇布局呈自然发展，过境公路穿越集镇，集市交易又严重影响交通，越是运输繁忙的公路干线，集镇建设发展越迅速。这些集镇形成了以过境公路干线为主的带状结构布局。过境公路在一些集镇既是交易市场又是集镇交通主要干道，所以相互干扰、相互影响的现象十分严重。
很多小城镇弃总体规划不顾，沿过境交通发展，已做的城镇规划则多年难以实施。小城镇依赖过境交通又影响过境交通，公路既拉动了小城镇发展，又制约了或将制约小城镇的进一步发展。本文以安徽省涡阳县店集镇总规为例，探讨在小城镇总规中如何通过规划协调这一矛盾，在小城镇规划中如何利用过境交通这个首位动力因素，来更好的处理过境公路的问题。
1 店集镇交通系统的现状
从店集镇的镇区现状图1中可以看出，店集镇由一条过境公路组织镇区主要交通。高楚路这一过境公路从镇域全境呈东-西横贯通过，在鎮区内部，沿高楚路发展成了“沿街一层皮”的镇区现状布局，且镇政府等重要建筑等都位于路的两边，居民的生活和过境公路的交通基本混在一起，对今后镇区的发展影响颇大。
从规划理论上，过境公路应避开集镇，引出集镇外围。如果以规划年限20年发展预测，考虑集镇远期的发展规模，过境公路规划势必从集镇边缘通过，远离集镇中心，形成外环路，这样对于一个新兴的、经济比较薄弱的集镇，其规划一步到位，投资大也往往不可实施。尽管规划做了，但从领导意识、集镇经济发展上，人们往往又不愿过境公路改线，远离集镇，以免过境公路的引出而使集镇萧条，这样往往形成规划与建设两张皮，已做的规划多年来无法实施，仍然解决不了过境交通与集镇建设的相互矛盾。
图 1 店集镇镇区现状图图 3 城镇平行公路发展处理方法
2 过境交通穿越集镇的影响因素
过境交通穿越集镇，促进了集镇以交通运输相配套的第三产业快速发展，带动了集镇的经济建设，具有一定积极意义，但同时又给过境交通带来干扰和影响。
2.1 影响过境交通通畅和交通安全
集镇建筑沿公路分布，沿路两侧人口密度较大，居民出行穿越的人次增多，汽车行驶速度减慢，造成交通阻塞且容易发生交通事故，特别是集镇利用过境交通公路赶集，形成马路市场。每逢赶集日人流量增大，加之沿公路摆摊设点占用公路路面，往往造成长时间交通堵塞和中断，影响了交通运输效率，又造成一定经济损失。
2.2 不利于集镇道路的建设和改造
过境交通沿线集镇，其布局多沿交通沿线两侧分布，多年来由于缺乏规划和管理，集镇建设紧临公路建筑，距离公路红线较近。过境公路既是集镇生活性道路又是集镇交通干道，若规划进行拓宽改造，征地及拆迁费用较高，这对于经济实力比较薄弱的集镇往往不易实施。
2.3 造成集镇的生活质量下降
过境公路穿越集镇，居民出行活动对过境交通产生影响的同时，过境交通所产生的噪声、灰尘及废气污染，对集镇的生活及居住环境产生了一定影响，造成了集镇生活质量下降，影响居民身心健康。
3 过境交通与小城镇空间发展的关系
在小城镇空间形态的发展过程中, 过境交通对城镇发展的影响也在不断变化。现阶段小城镇空间形态的发展大致可分为以下三个阶段。
3. 1 点状生成的初期阶段
由于小城镇规模小, 自身发展能力低, 主要依赖外界力量, 尤其是对过境交通依赖高。在这一阶段, 过境交通对小城镇发展的拉动力远大于制约力, 因此城镇空间形态往往呈穿心式过境公路布局。目前大多数欠发达地区的小城镇仍处于初级阶段。
3. 2 带状延伸的中期阶段
经过初级阶段的发展,小城镇已具有一定的自身发展能力,但仍需借助外界力量拓展,小城镇仍有追路发展的趋势,但同时也逐步由追路发展演变为向内的团块状发展。在这一阶段,为避免过境交通的负面效应,其往往与镇区相切而过。经过对店集镇镇区现状的分析，初步认定店集镇已经由初期阶段向中期阶段发展，并具有中期阶段的雏形：沿街分布大量建筑物，但基本分布在道路红线以北，并形成组团块状结构，南部仅有沿街少量建筑物。
3. 3 面状拓展的高级阶段
小城镇的发展主要依靠自身内部潜力扩张,空间形态的拓展已转为内部扩张,沿路布局造成的外部成本大大上升,对城镇进一步的发展带来的制约作用超过促进作用,逐步成为城镇空间扩张的制约因素。这一阶段,考虑小城镇的远期发展,将过境交通甩出城外,并在公路与城区用地之间预留发展用地。从以上三个阶段来看,小城镇所处的发展阶段越低对过境交通的依赖程度越高。店集镇目前经济实力还不强，在空间发展上还处于初级阶段到中级阶段过渡时期，在这一轮总规中规划年限为20年，所以到规划期末店集镇的空间布局应还处于中级阶段。针对这样的情况，我们提出了店集镇镇区交通布局方案针对过境公路的对策和措施。
4 店集镇镇区交通布局针对过境公路的对策与措施
过境交通是落后地区小城镇经济发展的主要动力因素, 因此,在规划上,不应一味反对沿过境交通发展,这有违经济发展规律。对于落后地区小城镇的规划发展,不仅不能盲目要求迁出过境交通,而且还应该充分利用过境公路促进集镇建设,有通过科学合理的规划,引导过境交通,才能较快促进贫困地区集镇建设的发展。
针对过境公路的级别及交通流量大小、公路与集镇的空间关系等情况, 对过境交通的规划主要分两种方式。
4.1 城镇平行公路发展
对于现状夹公路发展的小城镇,根据过境公路的级别及交通流量大小有两种方式:一是通过设置平行辅道,城镇沿公路一侧发展。对于公路级别较高(如国道),过境交通量较大的集镇,应控制城镇夹道发展,但也不宜将公路远离城镇,可通过设置与公路平行的辅道作为镇区道路,使镇区内的内部交通与镇区外的过境交通既相隔又相通。用辅助道路有效拦截镇区交通,避免直接进入公路,以减少镇区道路与过境公路的出入口、交叉点, 避免开口过多, 人为地造成交通冲突点(如图3)。二是利用公路作为外环路,带动新区滚动开发。若过境公路级别较低,交通量不大,可利用公路带动城镇新区建设滚动开发。根据城镇总体规划确定的发展方向,利用公路对新区开发的强大带动力,将穿越镇区的公路段平行挪至一侧,改变原来的夹路发展为沿路一侧发展,近期新建公路可作为集镇的外环路,并预留足够的停车站场,而原来的公路段真正成为内部道路,逢赶集高峰期只作为步行街,这样既可疏通过境交通问题,又可解决集镇的内部交通, 可谓一举两得。经过一定的发展积累,过境公路带动新区发展到一定规模,再将公路迁出城外,作为新的外环路, 这样利用过境交通不断地引导城镇往规划的发展方向拓展,可分期、分步骤地带动新区滚动发展。考虑到经过镇区公路段功能的综合性和小城镇交通工具的复杂性,镇区公路段的断面设计应有别于一般公路, 同时要考虑临时停车的需要, 应适当加宽道路段面, 路宽一般12m到16m( 如图3) 。
4.2 垂直公路发展
垂直公路发展可分两种情况: 一是城镇有沿公路发展的趋势, 但过境交通量较大, 入城交通量较小,应通过设置垂直道路引导城镇向纵深发展, 控制沿公路发展。这种情况设置垂直道路主要起控制城镇沿线或跨线发展的作用。二是原镇区靠近公路但离公路有一定的距离,公路对城镇发展带动较小,城镇处于相对自发状态下的缓慢圈层发展,对这类城镇应积极构筑对外的联系通道,可通过设置入城道路与公路垂直相接,使过境交通对城镇发展的磁化作用沿入城道路渗透进来,带动入城道路两侧的土地开发,但沿公路一侧应控制一定的建筑红线作为与镇区交通的缓冲距离。这种情况设置垂直道路主要起促进和带动城镇发展的作用。
5 如何处理小城镇总规中过境交通问题
过境交通是落后地区小城镇发展的主要动力因素。科学合理地利用城镇过境交通,促进城镇的建设和发展,引导集镇利用过境交通优势滚动建设,一方面可刺激集镇的快速发展;另一方面可减少集镇建设受过境交通的制约影响,这对于经济落后地区是一种较好的规划方法和建设发展思路。
解決过境公路穿越小城镇的问题，在道路交通规划中主要应从规划布局等方面综合考虑，同时可合理选择以下方法。第一公路沿小城镇边缘相切通过。当普通公路通过小城镇时，一般可将公路规划在小城镇边缘地带通过，把过境交通引至小城镇外围道路，为了避免设置过多的出入口，可采用设置复式道路的方式，保证公路交通的畅通和安全。第二公路与小城镇保持一定距离。公路的等级越高，经过的小城镇规模越小，则在通过该城镇的车流中入境的比重就越小，因此公路以不进入小城镇镇区为宜，小城镇镇区道路与公路的连接采取入城道路的方式。第三公路高架通过小城镇。高等级公路经过小城镇时，可采用高架公路作为过境公路，地面层道路作为城镇道路使用。
参考文献
[1] 张军民.对新一轮总体规划中过境交通问题的探讨.山东：山东建筑工程学院学报，1996年3月.