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我国城镇住房制度经历了由福利分房、实物分房向货币分房的转变。住房的生产与消费也逐步向市场化、产业化过渡。而现实中市场不可能是完全有效和完善的,存在“市场失灵”问题。本文主要研究了在住宅市场并不完善的情况下,政府应该如何发挥其宏观调控作用,从而使生产与消费有机结合,最终促进中国住宅产业化的发展。