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改革、开放和现代化建设已经进入到一个新的发展阶段，国民经济运行和发展出现了明显的阶段性变化，这就要求政府在推进经济结构调整时，要有战略性、长远性。“十五”期间经济结构“战略性”调整包括产业结构、产品结构、投资结构、地区结构等许多方面。第一产业结构调整的重点是种植业结构和农、牧、副、渔业结构；第二产业结构调整要处理好传统工业和现代工业、资源型工业和制造型工业之间的关系与发展重点；加快发展现代服务业，提高现代服务业在第三产业中的比重，也是产业结构战略性调整的一项重要内容。