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【中图分类号】D267 【文献标识码】A 【文章编号】1673-8209(2009)9-0193-01
在新形势下如何抓好国有企业反腐倡廉建设、从源头上筑牢党员干部防腐拒变堤防,是一个仁者见仁、智者见智的老话题。结合近年来国有企业反腐倡廉建设工作情况,我们认为应注重抓好“三个同步”、突出“两个重点”。
1 坚持教育内容与反腐倡廉建设新理论、新精神、新要求同步,为推进反腐倡廉建设奠定坚实思想基础
思想指导行动。在新形势下推进国有企业反腐倡廉建设开展,必须首先在思想上保持与时俱进。一是要用党和国家反腐倡廉建设最新理论武装党员干部头脑,引导党员干部以更高高度、更广视野、更深层次把握反腐倡廉建设的重要性、必要性,不断增强搞好反腐倡廉建设的自觉性、主动性。二是要用中央和行业党组反腐倡廉建设最新精神统领企业工作,引导党员干部把握精髓、指导实践,不断完善方案,改进工作,使企业反腐倡廉建设踏准时代节拍、体现企业特色,实现常抓常新。三是要用中央和行业党组反腐倡廉建设新要求规范党员干部行为,引导党员干部不断加强自身修养,自觉用法律法规和党纪党规约束自己,筑牢防腐拒变“隔离带”、“防火墙”,为打造风清气正的党员干部队伍奠定坚实基础。
2 坚持制度完善与法制建设和企业发展进程同步,为推进反腐倡廉建设提供坚强制度保证
加强反腐倡廉制度建设,是深入开展反腐倡廉工作的重要保证。在国家法律法规日趋完善、企业管理水平不断提升的情况下,反腐倡廉制度建设必须与法制建设和企业发展进程相匹配才会更具生命力、更好地发挥作用。具体而言,一是要针对近年来国家法制建设步伐不断加快、一大批法律法规相继出台的实际,定期对原有的各项制度进行审定,及时废除滞后和与新法规相抵触的制度,建立健全与现行法律法规相匹配的制度,保证反腐倡廉各项制度的严肃性、可行性。二是要结合实际,注重抓好好本单位反腐倡廉制度与行业党组反腐倡廉制度的对接、统一,自觉维护上级党组织在反腐倡廉建设中的权威性。三是结合近年来企业完善内控体系、推行精细管理的实际,积极完善细化反腐倡廉各项制度,建立与之相配套的反腐倡廉新机制,保证反腐倡廉建设健康开展。
3 坚持工作开展与生产经营活动同步,增强反腐倡廉建设的实效性
反腐倡廉建设只有同生产经营紧密结合,才能发挥作用、见到实效。针对企业资金动用频繁、量大和涉钱涉物人员多的特点,一是要建立健全项目管理体制、机制,完善细化合同立项、资金使用监督管理制度,加大内审计的密度,扩大审计的范围,做好定期或不定期的审计工作,防止违纪违法问题的发生。二是要针物资采购、车辆租赁、工程招标等容易滋生腐败的事项,着力加强过程跟踪监控,认真抓好日常监督、异体监督等各项制度的落实,堵塞腐败滋生的土壤。三是要认真落实重大事项集体研究、集体决策制度,坚决杜绝一言堂等不正常现象,保证重大事项决策科学、民主,不出现偏差。四是要认真落实企业民主管理制度和厂务公开制度,认真听取职工群众意见、自觉接受职工群众监督,保证各项工作公开、透明,不出现问题。
4 突出抓好领导干部防腐拒变这一重点,推进反腐倡廉建设不断取得新突破
领导干部队伍是腐败现象的易发群体。推进反腐倡廉建设必须紧紧抓住领导干部这个重点才能取得进展、求得突破。一是要进一步健全对领导干部的考察、考核和选拔制度,在不断完善民主推荐、民主测评、投票表决、任前公示等制度的基础上,积极推进选任干部差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决和用人失误失察责任追究等制度,完善廉政档案制度,严格执行干部选拔任用党风廉政“一票否决制”,有效防范考察失真和干部“带病上岗”、“带病提拔”等问题。二是要把廉洁从业教育贯穿于领导干部培养、选拔、管理、使用等各个环节,引导引导领导干部树立正确的人生观、权力观,摆正心态、找准定位,牢固树立“以廉为荣、以贪为耻”的思想理念,在日常生活和工作中慎独、慎微,正确对待和使用自己手中的权力,守得住清贫、耐得住寂寞,不为名利所惑,不为浮华所动,不该吃的不吃,不该想的不想,不该拿的不拿,不该去的不去,做到“常在河边走,就是不湿鞋”。三是要认真落实领导干部述职述廉、重大事项报告制度等各项廉洁从业制度,进一步完善领导干部、民主评议、诫勉谈话、廉政巡视、任期审计、廉洁考核、廉洁档案等多项促廉措施,加强对领导干部的日常督导管理,督促领导干部认真落实中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等廉洁建设规定,不断强化思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设,防止权力失控、决策失误、行为失范。四是要严肃查处各类违规违纪案件,让敢越“雷池”者得不偿失,起到处理一个、警示一片、教育一方的效果。
5 突出抓好超前防范这一重点,不断开创反腐倡廉建设新局面
未雨绸缪、超前防范,筑牢防腐拒变堤防,是有效遏止腐败现象发生的最佳途径。构建坚实的防腐拒变堤防,一是要强化警示教育,定期组织党员干部参加违法违纪人员现身警示教育报告会、警示教育展览等反腐倡廉教育活动,教育党员干部充分认识腐败给人生、家庭带来的严重后果,引导党员干部认真算好声誉、自由、亲情等七本帐,自觉远离诱惑、拒绝腐败。二是要充分发挥家庭助廉、文化助廉的独特优势、独特魅力,用亲人真情的叮嘱和良好的廉洁文化氛围影响党员干部,帮助党员干部增强定力,时刻保持清醒的头脑。三是要建立健全反腐倡廉评价、预警制度,定期对单位反腐倡廉工作进行分析评价,及时发现苗头性、倾向性问题和薄弱环节,不断改进工作。四是要积极研究和把握腐败案件的新动向、新特点、新规律,找准根源,及时制定预防措施,做到防患未然。
在新形势下如何抓好国有企业反腐倡廉建设、从源头上筑牢党员干部防腐拒变堤防,是一个仁者见仁、智者见智的老话题。结合近年来国有企业反腐倡廉建设工作情况,我们认为应注重抓好“三个同步”、突出“两个重点”。
1 坚持教育内容与反腐倡廉建设新理论、新精神、新要求同步,为推进反腐倡廉建设奠定坚实思想基础
思想指导行动。在新形势下推进国有企业反腐倡廉建设开展,必须首先在思想上保持与时俱进。一是要用党和国家反腐倡廉建设最新理论武装党员干部头脑,引导党员干部以更高高度、更广视野、更深层次把握反腐倡廉建设的重要性、必要性,不断增强搞好反腐倡廉建设的自觉性、主动性。二是要用中央和行业党组反腐倡廉建设最新精神统领企业工作,引导党员干部把握精髓、指导实践,不断完善方案,改进工作,使企业反腐倡廉建设踏准时代节拍、体现企业特色,实现常抓常新。三是要用中央和行业党组反腐倡廉建设新要求规范党员干部行为,引导党员干部不断加强自身修养,自觉用法律法规和党纪党规约束自己,筑牢防腐拒变“隔离带”、“防火墙”,为打造风清气正的党员干部队伍奠定坚实基础。
2 坚持制度完善与法制建设和企业发展进程同步,为推进反腐倡廉建设提供坚强制度保证
加强反腐倡廉制度建设,是深入开展反腐倡廉工作的重要保证。在国家法律法规日趋完善、企业管理水平不断提升的情况下,反腐倡廉制度建设必须与法制建设和企业发展进程相匹配才会更具生命力、更好地发挥作用。具体而言,一是要针对近年来国家法制建设步伐不断加快、一大批法律法规相继出台的实际,定期对原有的各项制度进行审定,及时废除滞后和与新法规相抵触的制度,建立健全与现行法律法规相匹配的制度,保证反腐倡廉各项制度的严肃性、可行性。二是要结合实际,注重抓好好本单位反腐倡廉制度与行业党组反腐倡廉制度的对接、统一,自觉维护上级党组织在反腐倡廉建设中的权威性。三是结合近年来企业完善内控体系、推行精细管理的实际,积极完善细化反腐倡廉各项制度,建立与之相配套的反腐倡廉新机制,保证反腐倡廉建设健康开展。
3 坚持工作开展与生产经营活动同步,增强反腐倡廉建设的实效性
反腐倡廉建设只有同生产经营紧密结合,才能发挥作用、见到实效。针对企业资金动用频繁、量大和涉钱涉物人员多的特点,一是要建立健全项目管理体制、机制,完善细化合同立项、资金使用监督管理制度,加大内审计的密度,扩大审计的范围,做好定期或不定期的审计工作,防止违纪违法问题的发生。二是要针物资采购、车辆租赁、工程招标等容易滋生腐败的事项,着力加强过程跟踪监控,认真抓好日常监督、异体监督等各项制度的落实,堵塞腐败滋生的土壤。三是要认真落实重大事项集体研究、集体决策制度,坚决杜绝一言堂等不正常现象,保证重大事项决策科学、民主,不出现偏差。四是要认真落实企业民主管理制度和厂务公开制度,认真听取职工群众意见、自觉接受职工群众监督,保证各项工作公开、透明,不出现问题。
4 突出抓好领导干部防腐拒变这一重点,推进反腐倡廉建设不断取得新突破
领导干部队伍是腐败现象的易发群体。推进反腐倡廉建设必须紧紧抓住领导干部这个重点才能取得进展、求得突破。一是要进一步健全对领导干部的考察、考核和选拔制度,在不断完善民主推荐、民主测评、投票表决、任前公示等制度的基础上,积极推进选任干部差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决和用人失误失察责任追究等制度,完善廉政档案制度,严格执行干部选拔任用党风廉政“一票否决制”,有效防范考察失真和干部“带病上岗”、“带病提拔”等问题。二是要把廉洁从业教育贯穿于领导干部培养、选拔、管理、使用等各个环节,引导引导领导干部树立正确的人生观、权力观,摆正心态、找准定位,牢固树立“以廉为荣、以贪为耻”的思想理念,在日常生活和工作中慎独、慎微,正确对待和使用自己手中的权力,守得住清贫、耐得住寂寞,不为名利所惑,不为浮华所动,不该吃的不吃,不该想的不想,不该拿的不拿,不该去的不去,做到“常在河边走,就是不湿鞋”。三是要认真落实领导干部述职述廉、重大事项报告制度等各项廉洁从业制度,进一步完善领导干部、民主评议、诫勉谈话、廉政巡视、任期审计、廉洁考核、廉洁档案等多项促廉措施,加强对领导干部的日常督导管理,督促领导干部认真落实中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等廉洁建设规定,不断强化思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设,防止权力失控、决策失误、行为失范。四是要严肃查处各类违规违纪案件,让敢越“雷池”者得不偿失,起到处理一个、警示一片、教育一方的效果。
5 突出抓好超前防范这一重点,不断开创反腐倡廉建设新局面
未雨绸缪、超前防范,筑牢防腐拒变堤防,是有效遏止腐败现象发生的最佳途径。构建坚实的防腐拒变堤防,一是要强化警示教育,定期组织党员干部参加违法违纪人员现身警示教育报告会、警示教育展览等反腐倡廉教育活动,教育党员干部充分认识腐败给人生、家庭带来的严重后果,引导党员干部认真算好声誉、自由、亲情等七本帐,自觉远离诱惑、拒绝腐败。二是要充分发挥家庭助廉、文化助廉的独特优势、独特魅力,用亲人真情的叮嘱和良好的廉洁文化氛围影响党员干部,帮助党员干部增强定力,时刻保持清醒的头脑。三是要建立健全反腐倡廉评价、预警制度,定期对单位反腐倡廉工作进行分析评价,及时发现苗头性、倾向性问题和薄弱环节,不断改进工作。四是要积极研究和把握腐败案件的新动向、新特点、新规律,找准根源,及时制定预防措施,做到防患未然。