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档案治理体系的建立以治理理论为基础。文章通过梳理国内外治理观,以中国治理观为根基,吸纳国外治理观可借鉴的理念,剖析了治理理论的思想实质。以此为基础,构建了档案治理的认知体系,包括档案治理的涵义,由档案基础业务、档案行政管理、档案法治化建设等基本领域与优化档案资源体系建设、创新档案公共服务、促进档案数字转型等基本目标组成的档案治理内容和以价值创造为目标、以能力建设为前提、以多元主体参与为核心、以规则制约为保障、以效率优化为支撑的档案治理内在逻辑。