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随着改革开放的进一步深入,社会经济体制、社会结构、利益格局、思想观念发生了深刻的变化,服刑人员回归社会面临着新情况、新挑战,刑释人员的重新违法犯罪数量明显增多,刑释人员的再社会化问题日益成为我国司法改革、监狱管理和社会整体发展的重要问题。创建一种由政府主导、监狱改造和地方政府帮扶的合作框架,实现"在监有人教、出监有人接、回归有业就、社会有人帮(管)"的系统联动机制,让刑满释放人员重新社会化,最终实现预防和减少重新犯罪、促进社会和谐发展的目标。