论文部分内容阅读
一、背景
英政府在2004年委托前学校督学长麦可·汤林孙爵士(Sir MikeTomlinson)所草拟的一份研究报告(Tomlinson report)中呼吁：传统的A-levels(即Advanced level，高级普通教育证书，其考试成绩视为申请英国大学之依据)和GCSEs(即General Certificate ofSecondary Education，中等教育普通证书)考试应被职业专门文凭取代。此论点普遍受到各界专业教师的支持。更因近几年来，计有半数以上16岁在学青少年未能通过GCSEs认证资格的标准(即九个考科中需有五科达到C以上的等级)。如此低落的成绩，不仅学生升学之路大受限制，也因英国中学教育系统中缺乏有力的技能培训与认证制度，故即欲跻身职场，仍是左支右绌，困难重重，造成人力资源的浪费。
这些棘手的问题，使得英政府急欲催生有力的职业导向检定制度。终在2005年2月，由英国教育部(DfES)发表《14至19岁教育与技能白皮书》(14-19 Education andSkills White Paper)，声明对改革此问题的决心。同年12月，制定了《14至19岁教育执行计划》(14－19 implementation plan)，将于往后十年之间，分段推动新专业文凭制度 (New SpecialisedDiplomas)。此新体制将领导英国中等学校在学青少年，在校内课程培训下，除可应付升学之狭路外，更能培养自身所擅长的职业技能，使其投身职场之际，能提升己身竞争优势，以应付多元社会发展之需求。
二、何谓新专业文凭
(一)新专业文凭的立意
英国教育部长鲁思·凯莉(Ruth Kelly)曾沉痛地表示：“相较于普通教育，英国职业教育无法转换其弱势地位；许多人更视职教系统为二流教育体制，甚至连之前所颁赠的技职证书，也如同次等教育证书，未能获取一般工商企业团体的信赖。”故此次所欲推行的新专业文凭，目的在于建立广受商业界所青睐之技职证书。宏观上讲，此体制之标的更为提振英国技能培训之声誉，以争取在国际间的竞争优势。
(二)新专业文凭的架构、领域及其核定标准
1、架构
在新制下，介于14至19岁之在学青少年，除在校修习国定课程(National Curriculum)之外，将可视其个别需要，选修其他职业导向之专业技能。此制度并非将学术学程与技职学程双轨化，而是将技职培训并入主流之中，使学生在学校结业之时，不限于升学之狭路，更能凭此高素质之能力证书，与业界接轨，为自身在职场上拓出康庄大道。再者，此文凭多元且弹性的面向，着实赋予青年学子更多的选择权，也成为专业学习成效的品质印记。
2、领域
新专业文凭的领域将由教育界人士、工商业界与高等教育团体(包括大学及学院)共同协议而将其建制化。将于2008到2010年，依序推动三波证照改革，共设置14个就业领域专门证书。其领域推展如下表所示：
此14个专业证书，预期从2013年九月份起，落实至英国境内所有中学，以确保每位14－19岁在学青少年，均有权修习此新专业文凭课程。再者，地方政府可因应其社会和经济需求，各自选择所需要的科目，交由学校来开设，以培育其所需之人才。
在此文凭的推动下，英国各地中学也陆续重组其课程结构，准备与工商业界建立建教合作之网络。职场将提供学习场域，为在学学生实习之用。以英格兰中西部的城市沃维汉敦(Wolverhamption)为例，此地14－19岁在学青少年，不仅可在校内修习规定的国定课程，还可自由选修为专业文凭所开设的技能课程。且其技能课程更非仅提供纸上谈兵的室内教学，更要求每位选修的学生，每周至少一天，需在与学校签约的业者之公司或工厂实地见习。如此一来，不仅能藉此累积学生之工作经验，凯莉部长更表示，此制度能让原本对学术课程产生无助感的中学生，藉由扩大学习场域，习得更多实用技能，继而重拾信心与学习动机，不至选择中辍的途径。
3、核定标准
新专业文凭的核定标准，也将由教育界人士、工商业界与高等教育团体(包括大学及学院)制定并陆续出版。预计在2007年3月，由学位颁授部门(AwardingBodies)汇集三方意见，建构出各学门的及格标准，并委交标准和课程局(Qualifications andCurriculum Authority)检核。初步协商的内容除包括英文、数学、信息及通讯科技等一般性知识及14门专业技能之储备外，工商业界更要求能将学生的工作经验，以及对其所欲跨足之领域的基础知识纳入评鉴标准。如此一来，通过此文凭评鉴的学生，将更能符合工商业界的需求，且能免除“学而无用武之地”的窘境。
值得一提的是，此专业文凭并非独立于一般学术体制之外。反之，其与普通证书检定制度(GCSEs及A-levels)，还能互相转换。简而言之，16岁的在学学生于离校之际，若欲选择继续升学之路，除可选考传统途径之GCSEs外，还可以同等资格的及格专业文凭证书，申请普通高中就读，并非仅能强制就业，而无升学的机会。18岁之中学生，亦可依其专业文凭证书或A-levels之考试成绩，作为大学入学之依据。其级数转换之标准对照如下：
另外，自2006年起，为推行此文凭，GCSEs更将提升审核的标准，从原本任选五科均达c以上的等级，提高至五科中必需包含英文、数学两科核心科目，且均达c到A*以上的要求。再者，GCSEs中英、数两科，也有制度上的微幅改革：其将着重实用技能(funetional skills)的检测，例如：实用性的文书撰写、应用性的收支记帐等基本技能，以藉此将目前普遍被忽视的应用层面融入两核心课程中。此立意在于不让学术与实用技能脱节，以期达到学以致用的目的。
三、结语
此新专业文凭仍处于研拟阶段，许多政策及执行计划均未明朗化与建制化，但显而易见的是，此检定制度的立意，将会为英国学术导向之中等教育，衍生出另一项省思。但此新体制是否真能成效斐然?便有待于此新专业文凭在英中学实行之状况而定。然而，欲流之远者，必浚其泉源：故在推行此新文凭之际，仍需考量英国文化中长久以来重视普通教育，轻视职业技能之弊病。更值得探讨的是，工商业者与高等教育团体，是否真能承认此新专业文凭?一般社会大众，是否能对此文凭怀有对过去传统普通证书一样的评价与信心?均是英政府未来即将面临之挑战与课题。
(作者单位：伦敦大学教育学院)
英政府在2004年委托前学校督学长麦可·汤林孙爵士(Sir MikeTomlinson)所草拟的一份研究报告(Tomlinson report)中呼吁：传统的A-levels(即Advanced level，高级普通教育证书，其考试成绩视为申请英国大学之依据)和GCSEs(即General Certificate ofSecondary Education，中等教育普通证书)考试应被职业专门文凭取代。此论点普遍受到各界专业教师的支持。更因近几年来，计有半数以上16岁在学青少年未能通过GCSEs认证资格的标准(即九个考科中需有五科达到C以上的等级)。如此低落的成绩，不仅学生升学之路大受限制，也因英国中学教育系统中缺乏有力的技能培训与认证制度，故即欲跻身职场，仍是左支右绌，困难重重，造成人力资源的浪费。
这些棘手的问题，使得英政府急欲催生有力的职业导向检定制度。终在2005年2月，由英国教育部(DfES)发表《14至19岁教育与技能白皮书》(14-19 Education andSkills White Paper)，声明对改革此问题的决心。同年12月，制定了《14至19岁教育执行计划》(14－19 implementation plan)，将于往后十年之间，分段推动新专业文凭制度 (New SpecialisedDiplomas)。此新体制将领导英国中等学校在学青少年，在校内课程培训下，除可应付升学之狭路外，更能培养自身所擅长的职业技能，使其投身职场之际，能提升己身竞争优势，以应付多元社会发展之需求。
二、何谓新专业文凭
(一)新专业文凭的立意
英国教育部长鲁思·凯莉(Ruth Kelly)曾沉痛地表示：“相较于普通教育，英国职业教育无法转换其弱势地位；许多人更视职教系统为二流教育体制，甚至连之前所颁赠的技职证书，也如同次等教育证书，未能获取一般工商企业团体的信赖。”故此次所欲推行的新专业文凭，目的在于建立广受商业界所青睐之技职证书。宏观上讲，此体制之标的更为提振英国技能培训之声誉，以争取在国际间的竞争优势。
(二)新专业文凭的架构、领域及其核定标准
1、架构
在新制下，介于14至19岁之在学青少年，除在校修习国定课程(National Curriculum)之外，将可视其个别需要，选修其他职业导向之专业技能。此制度并非将学术学程与技职学程双轨化，而是将技职培训并入主流之中，使学生在学校结业之时，不限于升学之狭路，更能凭此高素质之能力证书，与业界接轨，为自身在职场上拓出康庄大道。再者，此文凭多元且弹性的面向，着实赋予青年学子更多的选择权，也成为专业学习成效的品质印记。
2、领域
新专业文凭的领域将由教育界人士、工商业界与高等教育团体(包括大学及学院)共同协议而将其建制化。将于2008到2010年，依序推动三波证照改革，共设置14个就业领域专门证书。其领域推展如下表所示：
此14个专业证书，预期从2013年九月份起，落实至英国境内所有中学，以确保每位14－19岁在学青少年，均有权修习此新专业文凭课程。再者，地方政府可因应其社会和经济需求，各自选择所需要的科目，交由学校来开设，以培育其所需之人才。
在此文凭的推动下，英国各地中学也陆续重组其课程结构，准备与工商业界建立建教合作之网络。职场将提供学习场域，为在学学生实习之用。以英格兰中西部的城市沃维汉敦(Wolverhamption)为例，此地14－19岁在学青少年，不仅可在校内修习规定的国定课程，还可自由选修为专业文凭所开设的技能课程。且其技能课程更非仅提供纸上谈兵的室内教学，更要求每位选修的学生，每周至少一天，需在与学校签约的业者之公司或工厂实地见习。如此一来，不仅能藉此累积学生之工作经验，凯莉部长更表示，此制度能让原本对学术课程产生无助感的中学生，藉由扩大学习场域，习得更多实用技能，继而重拾信心与学习动机，不至选择中辍的途径。
3、核定标准
新专业文凭的核定标准，也将由教育界人士、工商业界与高等教育团体(包括大学及学院)制定并陆续出版。预计在2007年3月，由学位颁授部门(AwardingBodies)汇集三方意见，建构出各学门的及格标准，并委交标准和课程局(Qualifications andCurriculum Authority)检核。初步协商的内容除包括英文、数学、信息及通讯科技等一般性知识及14门专业技能之储备外，工商业界更要求能将学生的工作经验，以及对其所欲跨足之领域的基础知识纳入评鉴标准。如此一来，通过此文凭评鉴的学生，将更能符合工商业界的需求，且能免除“学而无用武之地”的窘境。
值得一提的是，此专业文凭并非独立于一般学术体制之外。反之，其与普通证书检定制度(GCSEs及A-levels)，还能互相转换。简而言之，16岁的在学学生于离校之际，若欲选择继续升学之路，除可选考传统途径之GCSEs外，还可以同等资格的及格专业文凭证书，申请普通高中就读，并非仅能强制就业，而无升学的机会。18岁之中学生，亦可依其专业文凭证书或A-levels之考试成绩，作为大学入学之依据。其级数转换之标准对照如下：
另外，自2006年起，为推行此文凭，GCSEs更将提升审核的标准，从原本任选五科均达c以上的等级，提高至五科中必需包含英文、数学两科核心科目，且均达c到A*以上的要求。再者，GCSEs中英、数两科，也有制度上的微幅改革：其将着重实用技能(funetional skills)的检测，例如：实用性的文书撰写、应用性的收支记帐等基本技能，以藉此将目前普遍被忽视的应用层面融入两核心课程中。此立意在于不让学术与实用技能脱节，以期达到学以致用的目的。
三、结语
此新专业文凭仍处于研拟阶段，许多政策及执行计划均未明朗化与建制化，但显而易见的是，此检定制度的立意，将会为英国学术导向之中等教育，衍生出另一项省思。但此新体制是否真能成效斐然?便有待于此新专业文凭在英中学实行之状况而定。然而，欲流之远者，必浚其泉源：故在推行此新文凭之际，仍需考量英国文化中长久以来重视普通教育，轻视职业技能之弊病。更值得探讨的是，工商业者与高等教育团体，是否真能承认此新专业文凭?一般社会大众，是否能对此文凭怀有对过去传统普通证书一样的评价与信心?均是英政府未来即将面临之挑战与课题。
(作者单位：伦敦大学教育学院)