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中小学教师是重要的人力资源,教师资源的配置具有较强的流动性,当前欠发达地区中小学教师流动的主要问题在于城乡区域间的流动失衡,由于经济基础薄弱、发展滞后、保障机制不健全等客观问题,导致城乡中小学教师流动表现出流动方向的单向失衡、秩序上的无序和人才的隐性流失.改善这种失衡需要行政部门加强制度层面的保障建设并重视对非制度层面的科学引导.