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摘要：本文响应2019年环保部“深入推进园区环境污染第三方治理”的政策，深入贯彻习近平生态文明思想，秉承绿色发展的理念，主要研究集政府、工业园、第三方治理机构为一体的水污染信息披露平台，以已有的文献综述为基础，通过分析政府、工业园、第三方治理在信息披露方面存在的不足，强化政府的监督职能、工业园与第三方治理的委托受托责任，构建了“三位一体”信息平台的运行机制。通过政府、工业园、第三方治理企业在水污染排放、治理和监督等信息披露，从而提升园区污染治理水平，培育壮大节能环保产业，推动美丽中国建设。
关键词：“三位一体”;水污染信息披露平台
一、引言
“十三五”规划以来，国务院办公厅印发《关于推行环境污染第三方治理的意见》政策的出台与实施有力地促进“环境污染第三方治理”在环境治理相关领域的推广。随着市场需求的不断扩大与治理企业的供给能力的不断加强，“环境污染第三方治理”模式在政府、园区、企业等多领域得到了广泛应用。通过构建“三位一体”信息平台的运行机制，解决在“工业园区污染第三方治理模式”实践与运用过程中出现的短板问题，完善第三方有效监督监管体系。
工业园区污染第三方治理模式虽然尚处于推广的初期，但近年来发展迅速，同时也出现了许多问题，本文旨在构建一个“三位一体”信息平台，真正有效地实现水污染治理信息透明化、水污染企业的达标排放和有效治理。依照管理学的角度，结合文献分析和案例分析方法，在研究机制的过程中，借鉴国内外已有的优秀经验，优化项目模式机制。
二、工业园水污染治理过程中存在的问题
（一）政府方
随着“水十条”的出台，以及政府对环境治理的高度重视，要求企业按法规要求配置废水处理设施，新规下大多数新建、改建或者扩建项目都配置了污水处理设施。但由于前期我国工业废水处理缺乏系统的规划，同时，环境保护法律及操作措施不明确等因素影响，政府在废水监督管理上存在不足，对于工业废水监督管理存在放任的状态。
根据有关环保法规，未达到排放标准的企业无法经营。然而，有些地方政府监管不善，企业抱着侥幸的心理进行废水处理工作，政府检查也由于种种原因无所作为，这给当地环境产生了严重后果，政府未能建立一个全面透明化的监管体系是废水处理问题一直被人们关注的一个重要原因。
（二）工业园方
目前，我国工业园水污染治理存在如下问题：污水处理设备、技术滞后。大部分工业园在污水处理技术的创新和引入中没能充分考虑到园区水污染的实际状况，相关水资源净化技术的应用缺乏准确性以及时效性，导致污水处理效率不高;园区水质监测和监控设备尚不健全，园区缺乏严谨的管理制度。
部分企业为降低成本，隐瞒污水指标，如采用“加水稀释”的非法方式，使未经处理过的有毒、有害的未达标的污水进入工业园的污水处理厂;工业园管理机制缺乏合理性，园区水污染防治体系涉及多个环节，需要多方管理机制，这导致当园区污水处理厂出现问题时，容易出现各管理部门职责不清，监管不力的问题。
（三）第三方治理机构
首先，第三方治理机构发展不成熟。我国工业园水污染第三方治理总体管理水平参差不齐，许多机构虽进入市场，但其企业管理机制、专业治污水平、企业运行能力不成熟，最终导致行业发展不规范，限制了第三方治理机构的发展。
其次，行业监管评估机制不完善。目前，对第三方治理企业的有效监管并不完善，缺乏对第三方环境服务行业相关信息的整合及公开，导致排污企业难以获得完整、准确的第三方治理主体信息;而评估机制的不完善，使得该市场内企业水平良莠不齐，竞争更加激烈、混乱，排污企业选取委托合作方时也缺乏有效的判据。
第三，隐瞒污染指数、治污效果不达标。治理机构内部治理能力不足，对治污委托方及社会公众隐瞒污染指数，导致治污效果不达标，没有完成治污目的却造成了限制治理机构发展的负面影响
三、“三位一体”信息平台构建
从管理学和法学的角度，构建独立于政府、工业园、第三方的水污染治理信息披露平台，如图1所示。通过该平台，公开政府监管信息、工业园排污指标、第三方治污效果，完善有奖举报制度和投诉受理机制，增强第三方治理的信息透明度，从而促进水资源的保护及合理利用。
（一）政府与信息平台
首先，国家相关的环境保护部门及管理部门应做好环保政策的宣导，提高地方政府的环境保护意识，提升其对工业废水处理的监督和管理力度。与此同时，政府部门应提高政务公开智能化水平，增强政府监管体系信息透明度，构建一个智能化。
于此，政府首先应该积极出台相关规范操作机制，如：采用定时监测、远程管理监控、不定期访查相结合的管理方式，对工业废水的排放操作开展严谨的管理措施;同时，制定相关的奖励机制，打造示范性工业园;最后，通过实时监测结果的公开，鼓励优良、惩罚恶劣，从而提高工业的废水排放意识。
（二）工业园与信息平台
工业园可通过构建智慧网络信息平台，将本园区的发展特点、污染特征、治理目标等相关信息反馈给信息平台，以期得到第三方治理机构具有针对性的服务。在第三方污水处理的过程中，工业园应把治理的进度、存在的问题、成效等及时反馈给信息服务平台。信息平台同时监督工业园所提供的信息的真实性以及有效性，从而提高第三方治理机构水污染治理的效率。
（三）第三方治理机构与信息平台
第三方治理企业可在信息平台建立企业信息门户（EIP），将企业提供的治污产品、服务信息化。在该信息平台中，所有相关的企业适用于统一的信息应用标准、统一的网络模型;而集中的治污成果数据展现、完善的信息披露不仅能作为第三方治理机构的有效评估因子，也能让公众更好地实行社会监管，促进第三方治理机构的发展。
同时，第三方治理机构的信息数据化披露于信息平台，信息平台根据运行机制对治理机构进行监督，确保披露信息的真实、准确、有效以及完整，对隐瞒治污效果、信息虚假的机构处以惩罚，从而保证治污效果，促进“三位一体”模式的稳健发展。
四、结束语
工业园区是我国经济最有活力、最具潜力的增长点，也是我国污染防治工作的主战场。我国工业园区数量大、分布广、涉及产业门类多、污染负荷大且发展不均衡，使得我国工业园区环境治理的市场需求大、治理要求高、治理难度大。通过构建“三位一体”信息平台的运行机制，推动我国工业园区污染治理专业化水平不断提高，从而提升园区水污染治理水平，培育壮大节能环保产业，铸实园区绿色，实现生态与经济的协调发展。
参考文献：
[1]张统，李志颖，董春宏，周振.我国工业废水处理现状及污染防治对策[J].给水排水，2020，56（10）：1-3+18.
[2]陈忠平.工业污废水处理分析及治理[J].化工设计通讯，2019，45（09）：187-188.
[3]李林冲.废水处理的现状以及发展趋势[J].化工设计通讯，2019，45（02）：205.
[4]吴蕊含.工业污水治理中存在问题与解决措施[J].内蒙古煤炭經济，2019（21）：164.
[5]王妍，李宝娟，王鸯鸯.工业园区水污染防治中存在的问题与对策[J].中国环保产业，2016（11）：57-60.
[6]何丽芳.我国工业园区水污染现状及防治措施[J].当代化工研究，2020（03）：97-98.
[7]王世汶，杨亮，常杪，张天航.进一步推进工业园区污染第三方治理[J].中国发展观察，2021（02）：32-35.
基金项目：本课题项目由湖南省大学生创新训练项目《政府-工业园-第三方治理机构“三位一体”信息平台构建》资助;项目编号：X202010555431。
作者简介：
李心如（2000-），女，山东枣庄人，本科生，南华大学，会计学。
刘顺（2002-），女，湖南益阳人，本科生，南华大学，人力资源管理。
周靓靓（2000-），女，湖南邵阳人，本科生，南华大学，经济学。
梁惠萍（2000-），女，广东清远人，本科生，南华大学，会计学。
李欣怡（2001-），女，福建莆田人，本科生，南华大学，会计学。
关键词：“三位一体”;水污染信息披露平台
一、引言
“十三五”规划以来，国务院办公厅印发《关于推行环境污染第三方治理的意见》政策的出台与实施有力地促进“环境污染第三方治理”在环境治理相关领域的推广。随着市场需求的不断扩大与治理企业的供给能力的不断加强，“环境污染第三方治理”模式在政府、园区、企业等多领域得到了广泛应用。通过构建“三位一体”信息平台的运行机制，解决在“工业园区污染第三方治理模式”实践与运用过程中出现的短板问题，完善第三方有效监督监管体系。
工业园区污染第三方治理模式虽然尚处于推广的初期，但近年来发展迅速，同时也出现了许多问题，本文旨在构建一个“三位一体”信息平台，真正有效地实现水污染治理信息透明化、水污染企业的达标排放和有效治理。依照管理学的角度，结合文献分析和案例分析方法，在研究机制的过程中，借鉴国内外已有的优秀经验，优化项目模式机制。
二、工业园水污染治理过程中存在的问题
（一）政府方
随着“水十条”的出台，以及政府对环境治理的高度重视，要求企业按法规要求配置废水处理设施，新规下大多数新建、改建或者扩建项目都配置了污水处理设施。但由于前期我国工业废水处理缺乏系统的规划，同时，环境保护法律及操作措施不明确等因素影响，政府在废水监督管理上存在不足，对于工业废水监督管理存在放任的状态。
根据有关环保法规，未达到排放标准的企业无法经营。然而，有些地方政府监管不善，企业抱着侥幸的心理进行废水处理工作，政府检查也由于种种原因无所作为，这给当地环境产生了严重后果，政府未能建立一个全面透明化的监管体系是废水处理问题一直被人们关注的一个重要原因。
（二）工业园方
目前，我国工业园水污染治理存在如下问题：污水处理设备、技术滞后。大部分工业园在污水处理技术的创新和引入中没能充分考虑到园区水污染的实际状况，相关水资源净化技术的应用缺乏准确性以及时效性，导致污水处理效率不高;园区水质监测和监控设备尚不健全，园区缺乏严谨的管理制度。
部分企业为降低成本，隐瞒污水指标，如采用“加水稀释”的非法方式，使未经处理过的有毒、有害的未达标的污水进入工业园的污水处理厂;工业园管理机制缺乏合理性，园区水污染防治体系涉及多个环节，需要多方管理机制，这导致当园区污水处理厂出现问题时，容易出现各管理部门职责不清，监管不力的问题。
（三）第三方治理机构
首先，第三方治理机构发展不成熟。我国工业园水污染第三方治理总体管理水平参差不齐，许多机构虽进入市场，但其企业管理机制、专业治污水平、企业运行能力不成熟，最终导致行业发展不规范，限制了第三方治理机构的发展。
其次，行业监管评估机制不完善。目前，对第三方治理企业的有效监管并不完善，缺乏对第三方环境服务行业相关信息的整合及公开，导致排污企业难以获得完整、准确的第三方治理主体信息;而评估机制的不完善，使得该市场内企业水平良莠不齐，竞争更加激烈、混乱，排污企业选取委托合作方时也缺乏有效的判据。
第三，隐瞒污染指数、治污效果不达标。治理机构内部治理能力不足，对治污委托方及社会公众隐瞒污染指数，导致治污效果不达标，没有完成治污目的却造成了限制治理机构发展的负面影响
三、“三位一体”信息平台构建
从管理学和法学的角度，构建独立于政府、工业园、第三方的水污染治理信息披露平台，如图1所示。通过该平台，公开政府监管信息、工业园排污指标、第三方治污效果，完善有奖举报制度和投诉受理机制，增强第三方治理的信息透明度，从而促进水资源的保护及合理利用。
（一）政府与信息平台
首先，国家相关的环境保护部门及管理部门应做好环保政策的宣导，提高地方政府的环境保护意识，提升其对工业废水处理的监督和管理力度。与此同时，政府部门应提高政务公开智能化水平，增强政府监管体系信息透明度，构建一个智能化。
于此，政府首先应该积极出台相关规范操作机制，如：采用定时监测、远程管理监控、不定期访查相结合的管理方式，对工业废水的排放操作开展严谨的管理措施;同时，制定相关的奖励机制，打造示范性工业园;最后，通过实时监测结果的公开，鼓励优良、惩罚恶劣，从而提高工业的废水排放意识。
（二）工业园与信息平台
工业园可通过构建智慧网络信息平台，将本园区的发展特点、污染特征、治理目标等相关信息反馈给信息平台，以期得到第三方治理机构具有针对性的服务。在第三方污水处理的过程中，工业园应把治理的进度、存在的问题、成效等及时反馈给信息服务平台。信息平台同时监督工业园所提供的信息的真实性以及有效性，从而提高第三方治理机构水污染治理的效率。
（三）第三方治理机构与信息平台
第三方治理企业可在信息平台建立企业信息门户（EIP），将企业提供的治污产品、服务信息化。在该信息平台中，所有相关的企业适用于统一的信息应用标准、统一的网络模型;而集中的治污成果数据展现、完善的信息披露不仅能作为第三方治理机构的有效评估因子，也能让公众更好地实行社会监管，促进第三方治理机构的发展。
同时，第三方治理机构的信息数据化披露于信息平台，信息平台根据运行机制对治理机构进行监督，确保披露信息的真实、准确、有效以及完整，对隐瞒治污效果、信息虚假的机构处以惩罚，从而保证治污效果，促进“三位一体”模式的稳健发展。
四、结束语
工业园区是我国经济最有活力、最具潜力的增长点，也是我国污染防治工作的主战场。我国工业园区数量大、分布广、涉及产业门类多、污染负荷大且发展不均衡，使得我国工业园区环境治理的市场需求大、治理要求高、治理难度大。通过构建“三位一体”信息平台的运行机制，推动我国工业园区污染治理专业化水平不断提高，从而提升园区水污染治理水平，培育壮大节能环保产业，铸实园区绿色，实现生态与经济的协调发展。
参考文献：
[1]张统，李志颖，董春宏，周振.我国工业废水处理现状及污染防治对策[J].给水排水，2020，56（10）：1-3+18.
[2]陈忠平.工业污废水处理分析及治理[J].化工设计通讯，2019，45（09）：187-188.
[3]李林冲.废水处理的现状以及发展趋势[J].化工设计通讯，2019，45（02）：205.
[4]吴蕊含.工业污水治理中存在问题与解决措施[J].内蒙古煤炭經济，2019（21）：164.
[5]王妍，李宝娟，王鸯鸯.工业园区水污染防治中存在的问题与对策[J].中国环保产业，2016（11）：57-60.
[6]何丽芳.我国工业园区水污染现状及防治措施[J].当代化工研究，2020（03）：97-98.
[7]王世汶，杨亮，常杪，张天航.进一步推进工业园区污染第三方治理[J].中国发展观察，2021（02）：32-35.
基金项目：本课题项目由湖南省大学生创新训练项目《政府-工业园-第三方治理机构“三位一体”信息平台构建》资助;项目编号：X202010555431。
作者简介：
李心如（2000-），女，山东枣庄人，本科生，南华大学，会计学。
刘顺（2002-），女，湖南益阳人，本科生，南华大学，人力资源管理。
周靓靓（2000-），女，湖南邵阳人，本科生，南华大学，经济学。
梁惠萍（2000-），女，广东清远人，本科生，南华大学，会计学。
李欣怡（2001-），女，福建莆田人，本科生，南华大学，会计学。