行政事业单位人力资源绩效管理的创新路径探索

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  [摘 要] 行政事业单位工作性质存在一定特殊性,致使在以往人力资源绩效管理期间,部分员工不能认真履行自身职责,这对行政事业单位的可持续发展造成了不利影响。在此种情形下,行政事业单位必须要加强对人力资源绩效管理工作的重视,优化以往的管理理念,构建完善的工作体系,进而促进行政事业单位的持续健康发展。文章首先对行政事业单位人力资源绩效管理创新的必要性进行分析,然后阐述当前行政事业单位人力资源绩效管理存在的问题,最后提出行政事业单位人力资源绩效管理的创新路径。
  [关键词] 行政事业单位;人力资源;绩效管理;创新路径
  中图分类号: C962          文献标识码:A           文章编号:1674-1722(2021)16-0065-03
  不论是行政事业单位,还是企业,人才在其发展中均起到关键的决定性作用,在提升人才数量与能力方面推行有效措施,有利于促进组织的健康发展。因此,行政事业单位在人力资源管理方面,需要立足于单位发展现状,对日常管理工作中遇到的各种问题进行汇总和分析,找到问题成因,并通过科学的绩效管理方式提升单位员工的工作效率,约束员工的工作行为,培养员工责任感,进而推动单位的可持续发展,获得更大的工作效率与质量上升空间。
  一、行政事业单位人力资源绩效管理创新必要性
  行政事业单位作为我国主要的社会服务机构,在社会及经济发展进程中起到重要作用。行政事业单位人力资源情况复杂,工作人员数量多,只有不断提高行政事业单位人力资源绩效管理,才能确保工作人员时刻保持热情高涨的工作态度,提高工作积极性和职业素养,认真负责完成自己的本质工作,服务于民。行政事业单位人力资源绩效管理的创新发展,其根本目的是适应经济发展的现实需求,在社会主义经济大环境下,我国的行政事业单位正逐渐从管理型机构向服务型机构转型,创新人力资源绩效管理在推进单位转型,保持较高工作效率与服务质量中作用凸显。除此之外,对行政事业单位人力资源绩效管理进行创新,可以实现管理能力的提升,通过分析管理目标,不断完善并补充管理内容,优化管理方式,从而提高管理效率,减少资源浪费,优化人力资源配置。
  二、当前行政事业单位人力资源绩效管理存在的问题
  (一)绩效管理效率较低
  从当前行政事业单位工作现状分析,行政事业单位人力资源管理工作效率较低,其中包含绩效管理工作。在实际工作中,大部分行政事业单位依然沿用以往的文件命令模式。并且只有当上级部门或主管机关下达明确指令时,行政事业单位才会对员工开展相应培训工作,其余时间几乎不会对员工开展任何培训活动。除此之外,受行政事业单位性质方面影响,绝大多数行政事业单位领导具备较强的“官本位”思想,长期存在此种思想会对单位绩效管理工作的效率产生严重影响,降低人民群众的服務体验[1]。
  (二)专业人员欠缺,理念落后
  从当前行政事业单位工作现状分析,大多数单位对人力资源绩效管理工作的认识不深入,管理理念较为陈旧,致使目前行政事业单位绩效管理工作无法得到有效落实,员工工作效果普遍较差。部分行政事业单位仅仅将人力资源绩效管理工作视为基本考核方式的一种,对绩效管理工作的了解程度不深,绩效管理工作效用未得到充分发挥,其激励价值没有被充分展现出来。尽管部分行政事业单位在实践中认识到人力资源绩效管理工作的重要性,并且在此方面也开展了一些常规工作,但从整体效果分析,效果差强人意,依然没有达到理想状态。此外,行政事业单位管理人员数量有所欠缺,现有管理人员综合能力较差,理念过于陈旧,无法跟紧现代市场发展潮流。在此种情形下,行政事业单位绩效管理工作发展受到严重影响,长期处于停滞状态之中[2]。
  (三)缺乏科学的分配方式
  在以往管理工作中,行政事业单位也逐渐发现自身在分配方式上存在一些问题。所以近些年来,行政事业单位加强对分配管理体系构建工作的重视,并将部分工作重心转移到此方面。但是从当前时代背景角度分析,行政事业单位分配体系、分配方式无法满足当前社会发展的需要。例如行政事业单位依然存在“大锅饭”现象。根据亚当斯的公平理论,人们工作的动机不仅受到所得的绝对报酬(实际收入)影响,而且还受到相对报酬(即与他人相比较的相对收入)影响,员工倾向于将自己的产出与投入的比率与他人的产出与投入的比率做比较,来进行公平判断。而“大锅饭”现象的存在,会让一部分原本积极工作的员工在通过组织内他比或组织外他比的横向比较中产生不公平感,从而影响单位员工的工作积极性,在此种情形下,感到不公平的员工会变得不再那么努力,甚至会浑浑度日,从而致使行政事业单位工作效率低下。目前,行政事业单位薪资均等分配体系不仅会对单位发展产生不良影响,甚至会造成人才流失现象。长此以往,极有可能出现人才断层现象。
  (四)管理体制僵化
  从当前行政事业单位人力资源绩效管理现状分析,大多数行政事业单位依然沿用传统的管理手段与奖惩机制。尽管此种方式已保障单位顺利运营多年,但随着社会大环境的变化,此种模式已逐渐展现出较强的滞后性,对行政事业单位发展造成一定不良影响,导致行政事业单位各项工作不能有效开展,致使员工工作积极性不足,责任划分不明确,易产生推诿、扯皮等现象,对行政事业单位发展产生一定制约作用[3]。另外,行政事业单位人力资源绩效管理体制不健全,缺少明确管理范围、绩效考核方式等,使得很多行政事业单位工作人员不能正确认识绩效管理的重要性,因此不会积极参与,造成管理效率低下,管理质量差。
  (五)缺少工作人员之间的交流
  目前,行政事业单位人力资源绩效管理的制度、内容、方式制定,基本上都是由高层领导开会决定,与基层工作人员没有进行有效的交流,也没有收集、采纳基层人员对于人力资源绩效管理的意见和看法,容易出现工作脱节问题,绩效管理与工作实际不相符,难以落实。同时,由于基层人员没有参与到人力资源绩效管理的讨论中,很难形成统一的意见,部分工作人员对管理工作产生质疑,甚至抵触,造成人力资源管理工作无法顺利开展。   三、行政单位人力资源绩效管理的创新路径
  (一)提高信息化建设水平
  随着经济社会的快速发展与进步,当前我国已经步入信息化时代,信息化建设在人们日常的生活中已经得到普及,“互联网+”这一理念已深入到各行各业之中。行政事业单位如果想有效提升自身工作效率与工作质量,就需提高自身的信息化建设水平。首先,行政事业单位人力资源管理部门可以通过采购信息化系统,构建网络绩效管理平台,通过平台发布指令、下达任务,随后再由员工在平台上对接任务,任务发布双方可以通过电子数据传输的方式进行沟通与交流,从而有效节约时间,提高行政事业单位工作效率。其次,提高信息建设水平、构建网络绩效管理平台可以帮助单位领导者了解员工工作状况以及工作特点,使得行政事业单位领导者可以合理调配员工岗位,充分发挥员工价值,做到“物盡其用、人尽其才”,进而提高行政事业单位工作效率与工作质量,促进行政事业单位持续健康发展[4]。
  (二)构建先进的绩效管理理念
  任何工作的完善与改进均需从思想观念改变着手,只有彻底转变思想观念,才可具备完善与改进工作的动力。当前大部分行政事业单位绩效管理理念陈旧、落后,缺乏对绩效管理工作的深刻认知,进而致使单位绩效管理工作未得到有效落实。因此,行政事业单位若想有效提升绩效管理工作水平、发挥绩效管理工作效用,就必须从根本上转变绩效管理理念。具体如下:第一,行政事业单位领导应秉持包容、开放的态度,提高自身的接受能力,认清绩效管理工作对单位发展的重要性,并加强对信息化的认知,将绩效管理工作与信息化联系在一起,从而提高行政事业单位绩效管理水平。第二,行政事业单位要加强人力资源绩效管理理念的宣传力度,提高单位员工对绩效管理工作的认知,使员工意识到此项工作的重要性,清楚认知自身工作的重要性与职责。特别是要使员工认识到此项工作直接关乎切身利益,鼓励员工积极参与到管理工作之中,进而保障绩效管理工作得以顺利实施。第三,行政事业单位要积极倡导以人为本的管理模式,关注员工的成长和发展,将人文关怀落到实处,如此才可以将单位发展与员工发展合二为一,发挥员工效用最大化。基于此,行政事业单位应给予员工表现的机会与空间,定期举办相关培训工作,提供平台鼓励员工发挥所长,让员工的积极性、主动性、创造性得到发挥,提升员工的综合能力,从而保障单位的工作效率与质量。除此之外,行政事业单位应重新考虑员工福利待遇问题,满足员工日常需求,进而调动员工工作积极性[5]。
  (三)制定先进的绩效管理制度
  绩效考核是指通过员工的工作表现与工作状态评价员工整体表现,并将其量化。从目前行政事业单位人力资源绩效管理现状来看,若想保障单位持续发展,行政事业单位需制定先进的绩效管理制度,以提高员工工作积极性。基于此,行政事业单位要先探查经济市场中的绩效管理制度,将其与自身制度融合发展,随后再优化和融合以往的考核制度、福利待遇等,进而保障绩效考核的有效性,促进行政事业单位的持续发展[6]。创建先进的绩效管理制度是行政事业单位高质量落实绩效管理工作的基础。在创建先进的绩效管理制度期间,要将“以岗定责”作为前提,对于不同岗位职责要采用不同的绩效管理制度,并将行政事业单位发展实际需求作为切入点,进而构建健全、先进的绩效考核方案[7]。
  (四)优化僵化的绩效管理体制
  僵化的绩效管理体制对行政事业单位发展产生严重的阻碍作用。若想充分释放行政事业单位的发展活力,需优化僵化的绩效管理体制。具体如下:第一,健全绩效管理评价体系与评价标准[8]。无论何种绩效管理工作,其结果都是要落实到绩效考核评价标准上,这也是保障绩效管理工作公平公正的基础。第二,选用全面考核作为行政事业单位考核方式。全面考核可与单位内部人际关系进行准确界定,进而获得更为系统、立体的考核结果[9]。在以往,全面考核工作在技术层面上存在一定困难,但是随着信息化程度的加深,此种困难已经可以被合理解决。第三,适时更改绩效评价方式。以往的行政事业单位绩效考核评价方式较单一,全面性有所欠缺,但是随着信息化程度的加深,行政事业单位可以采用综合性更强的方法以及多元化的评价标准,以提高行政事业单位绩效管理水平和工作效率[10]。
  (五)强化工作人员交流
  在全面落实人力资源绩效管理创新方案的过程中,行政事业单位人力资源管理者要强化工作人员交流,尤其是在制定人力资源绩效管理制度、完善管理工作内容、创新工作方式时,首先要下到基层与员工进行交流,了解员工日常工作的现实需求,以及对人力资源绩效管理的看法与意见,开放反馈平台,将各个员工的有效意见汇总起来[11]。然后,全面考虑管理工作,制定出符合单位发展及员工需求的管理新模式,确保人力资源绩效管理工作的顺利开展,调动员工积极性,从而获得理想的管理效率与质量。
  四、结语
  综上所述,绩效管理工作在行政事业单位的发展中发挥着不可估量的作用。因此,行政事业单位若想提升人力资源绩效管理水平,除了提高信息化水平外,还必须从思想观念层面着手,改变传统的管理理念,加强单位全员对绩效管理工作的重视,制定先进的绩效管理制度,优化僵化的绩效管理体制,从而调动行政事业单位员工的工作积极性,促进行政事业单位的持续健康发展。
  参考文献:
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