金山:形式多样“督”办理“促”后进

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  金山区人大常委会积极探索,深化运用专题询问、代表建议督办、开展述职评议等形式,全方位加强对人大常委会任命人员履职情况的监督,努力实现“对事”与“对人”监督的有机统一。
  专题询问询出症结问出效果
  2018年4月19日,金山区市、区、镇三级人大代表在枫泾镇新义村开展“我们的家园——金山区千名人大代表助力打造美丽乡村”大调研活动。30多名人大代表分成6个小组,在新义村田间地头查看乡村振兴具体情况。调研走访结束后,区人大常委会立刻在新义村开会,针对村庄规划、产业发展、垃圾分类、生活污水处理、文化传承等方面的代表建议进行现场督办,区政府和相关职能部门均在现场一一答复。区人大常委会还进行了跟踪督办,11月15日,举行主题行动交流推进会,区人大常委会主任杜治中率全区各级人大代表走进张堰镇建农村、漕泾镇水库村,对代表意见建议采纳落实情况进行实地调研。在随后的交流会上,代表就部分农村危房亟待修缮、部分三高沿线农民需要安置等十余个问题对政府职能部门进行了提问,区规土局、水务局等部门现场回答。
  根据代表在主题行动中提交的建议及处置情况,区人大常委会组织代表约见政府领导及职能部门负责人,开展专题询问。如山阳镇就S4高速沿线噪音扰民问题,约见了区政府有关职能部门负责人。一件原本是“留作参考”的代表建议,经过充分商议和探讨,最终明确了解决路径。
  2018年,区人大常委会开展视察、执法检查评议及调研、约见政府部门负责人等活动88次,参与代表近1100人次。
  建议督办督出进展办出结果
  加强分层督办。按常委会领导、各专工委、各代表组三个层次,合理分解督办任务,加强对代表建议的重点督办和对口督办。
  加强联合督办。会同区政府办公室和相关专工委,联合走访办理任务重、难度大的承办单位。
  重视调研督办。分别于办理工作中期和办理答复结束后,开展两次问卷调查,就承办单位的办理工作向提出建议的代表征询意见,为后期督办提供决策依据。
  坚持跟踪督办。对区六届人大历次会议代表建议的落实和再办理情况持续跟踪,按照“解决采纳”的是否办结、“正在解决”和“计划解决”的是否有进展、“留作参考”的是否有突破进行梳理分类,逐一排查、跟踪督办。
  推进建议公开。动员代表公开其所提代表建议,以公开化倒逼承办单位切实办好代表建议。
  区六届人大三次会议共收到代表建议128件(其中闭会期间10件),全部办复,解决率为75%,代表对办理结果和办理态度的同意率和滿意率均为100%。经跟踪督办,本届人大以来的代表建议(257件)解决率为69.3%。
  述职评议述出绩效评出先后
  2018年,区人大常委会研究制定了《关于政府组成部门行政主要负责人述职评议的实施意见》并形成年度工作方案,在区人大第十五次常委会上共听取了11个区政府组成部门行政主要负责人述职。
  实施意见明确了述职评议的对象和时间安排、述职评议的内容、述职评议的程序,具有四个特点:在对象上,仅以政府组成部门行政主要负责人为对象,暂不涉及常委会任命的其他人员;在频次上,要求政府组成部门行政主要负责人在一届任期内作一次述职报告并接受评议,而不是每年均对所有任命人员进行一次述职评议;在方式上,由常委会组成人员填写述职评议表,对述职人员进行满意度测评并提出书面意见建议,既能反映对述职人员履职的总体满意情况,也能收集对述职人员的具体意见建议;在结果运用上,述职评议的结果情况报送区委、区政府及有关领导。由区人大常委会分管副主任适时当面向述职人员反馈情况。
  无记名填写评议表减少了外部因素的干扰和影响;满意度测评时,还对每名对象提出书面意见,指出其不足之处,便于其整改提高;对结果严格把关并充分运用,“助推”优秀领导干部,鞭策后进干部。
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