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经济转轨不仅是资源配置方式的转型，也是利益关系的调整。市场机制在提高经济效率的同时，在解决社会公平方面的失灵也表现得非常突出，分配的失衡所造成的社会不稳，将最终影响经济发展的效率。可见，收入分配格局的调整是转轨时期公共政策的题中之义。通过对中国收入分配状况的分析，本文探讨了收入分配向劳动者倾斜政策的可持续发展含义。