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2011年下半年开始，亚太地区的安全局势出现了紧张迹象，特别是在南海问题上一时间风起云涌，而此时美国可谓借风造势，高调介入该地区。美国国务卿希拉里去年遍访亚洲各国，每到一处都会强调亚洲对美国的重要性，并在夏天访问越南时宣布美国将重返亚洲。同时，美国和菲律宾、日本、澳大利亚等国在西太平洋举行了一系列军事演习，11月访问菲律宾时签署了《马尼拉宣言》，表示将帮助菲律宾提升防务能力，随后还表示美国将研究不定期在菲律宾和澳大利亚驻扎地面部队的可行性。