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美国制定科技发展新重点
俄罗斯酝酿大规模科技体制改革
日本制定第三期科学技术基本计划
法国政府推出“竞争点”计划
德国政府启动“主动创新战略”
以色列推行教育改革
韩国重塑科技管理体制和振兴基础研究
中国把自主创新上升为国家战略
近几年，面对新科技革命和产业革命，世界一些主要国家为了在日益激烈的国际竞争中赢得主动，纷纷采取新举措，调整科技政策，增加科技投入，重视对人才的培养和开发，使科技进步速度越来越快。
美国制定科技发展新重点。一是制定能源法。2005年8月，布什签署了“全国能源法案”，决定在今后10年内为能源公司和可再生能源及节能领域提供145亿美元的税收优惠。而美国政府实际上将对石油和天然气、清洁煤、乙醇、电力及太阳能和风能等多种能源，提供高达850亿美元的补贴和税收优惠，同时增强对包括新型核反应堆设计、聚变能及小型粒子加速器的研究，并拨款18亿美元用于清洁煤的开发。二是改革专利法。即个人或公司可在专利颁发后9个月内提出上诉。法案同时提出，美应采用国际专利准则，即“申请优先”（优先授予提出申请较早的发明人）。而在此之前，美授予专利的准则为“发明优先”，即当存在多个发明者时，即使申请专利的日期较晚，专利权也将授予最先发明的人。三是公布了“国家防疫计划”，要求国会提供71亿美元的紧急拨款，以应对禽流感以及其它流感在美国的爆发，包括投入28亿美元用于研发细胞培养疫苗技术。四是宣布新的人才培养计划，美国国家科学院组织了包括大学校长、大公司首席行政官及诺贝尔奖获得者组成的20人委员会，发表题为《为使全体美国人在21世纪获得高质量就业，美政府应采取的紧急措施》的报告，提出了四项计划：培养1万名优秀教师以教育出1000万名优秀学生，大幅改进12年级制学校数学和自然科学的教育。增加基础研究投资。应在未来7年中，每年使基础研究的国家投资增加10%。政府每年应向杰出青年研究人员提供200个新的研究项目，每个项目拨款50万美元。培养、招聘和留住最优秀的学生、科学家和工程师。鼓励创新。通过使美国专利系统现代化、调整税收政策来鼓励创新。对合格的研发投资，政府应增加税惠程度，从优惠20%增加到优惠40%。
俄罗斯酝酿大规模科技体制改革。其目的是以推动经济发展为基础，在科学领域引入竞争机制，提高科技成果的转化能力，引导俄罗斯走知识经济的道路。主要方向是解决俄基础科学研究分散、条块分割的局面，合并一些基础科学研究所，将从事基础研究的科研单位列入国家机构，研究经费由政府保障；从事应用和创新活动的研究机构将改组成股份公司，50％以上的股份属于国家所有，在现有的58个国家科学中心的基础上组建5－7个国家大型实验室，其中包括航空技术领域、原子能技术领域、武器装备技术、宇航研究以及生物技术和新材料等领域的实验室，它们将承担国家重点科研计划的实施。同时将国家科学中心的数量减少到25个—35个；在2008年前将科研人员的月工资提高到1000美元，年轻科研人员的工资增加到700美元；将现有的1500个国有研究所的数量减少到250个，一半以上改组成为股份公司；科研经费的分配实行竞争申报制度；将科学院和高校适当结合起来，在科学院系统建立大学；组建科学院专门的固定资产管理公司等。
日本制定第三期科学技术基本计划。该计划于2006年开始执行，预计未来5年中政府对科技的投入为27万亿日元。该计划对日本的科技战略、科技发展走向以及经济建设有极其重要的指导意义。计划提出了国家层面的科技发展三理念：通过创造知识、运用知识为世界做贡献（指通过科学研究创造出新知识，并运用这些新知识解决面临的各类问题。同时通过将这些知识向世界传播，解决人类共同面对的问题，提高世界各国对日本的依存程度）；具有国际竞争力、可持续发展的国家（指通过创造高附加值的物品或服务、切实保证就业机会来提高日本以产业技术能力为代表的国际竞争力，通过保证持续发展提高国民生活水平）；安全、稳定、生活质量高水平的国家（指维护老龄社会中的国民健康水平，减少灾害造成的损失，稳定供给食品、能源，协调地球环境与经济活动的关系，维持稳定的国际关系）。第三期基本计划还规划了日本科技发展的四个基础研究重点领域：生命科学、纳米技术与材料、信息通讯、环境及其复合学科。
法国政府推出“竞争点”计划。为加速成果转化，提高工业竞争力，2005年7月12日，法国政府出台了一项作为振兴国家经济发展重要举措之一的“竞争点”计划，旨在通过整合优势、突出重点、以点带面的方式促进法国企业的技术创新，提升法国工业的高新技术含量，进而推动法国经济和科技的发展。所谓“竞争点”是指在一定的地理范围内，将企业、培训中心和研究机构以合作伙伴的方式组合起来，以本地区优势产业为先导发挥优势互补的协同作用，共同开发以创新为特点的项目。这种合作一般以共同的市场或科研领域为基础，对各自的资源和优势实现最大范围的整合与互补，从而尽可能地提高竞争力，以期在国际上产生一定的影响力。按照目前的方案，法国政府将在今后3年内对66个“竞争点”提供15亿欧元的资金支持，其中3000万欧元用于减免税务和减轻企业负担。为了确保这项关系法国国家经济发展战略的技术创新计划能够有效实施，法国政府在2005年新成立了“企业创新署”，还将“国家科技创新署”与“中小企业发展银行”合并，成立了“OSEO”集团，会同原有的“国家研究署”以及法国最大的国营金融机构“储蓄与信托银行”，一起配合相关政府职能部门具体实施和运作这一计划，在技术推广和运用、资金筹集和分放、研究人员招聘到海内外市场推广等一系列环节上给法国的相关企业以具体而实在的服务。
德国政府启动“主动创新战略”。为了持久保持领先地位，开辟未来市场，2004年德国政府正式启动“主动创新”战略，其核心内容是联合经济界和科学界的力量，在研发领域缔结“创新伙伴”，开发出更多的高新技术产品。2005年政府加大了这一创新战略的执行力度，提出要使研发投入占国内生产总值的比例到2010年达到3％。2005年6月，德国正式批准“顶尖科研资助项目”以及《研究和创新协定》，为今后10年德国的科学和研究创造条件。根据“顶尖科研资助项目”，德国将在2006年至2011年间投入19亿欧元，打造一批世界一流大学和一流科研机构，着力培养青年科学家。挑选出10所最有竞争力的大学，每年平均额外投入2100万欧元。建立30个顶尖研究中心，每年分别投入650万欧元。此外，该项目将为青年科学家设立40个专项研究院所，每年分别资助100万欧元。《研究和创新协定》主要是针对大学以外的大型科研机构，根据这一《协定》，科研机构的研究经费每年至少要保持3％的增幅，为优秀青年科学家开展科研工作提供机会，实现跨机构间的合作。
以色列推行教育改革。以色列在2003年9月成立了研究如何巩固教育基础、中小学教育实行改革系列问题的“国家教育改革委员会”，该委员会于2004年提交了最后研究报告，主要内容有：要求对规模较小的学校进行关停并转，减少教师数量，延长教学时间，集中财力改善学校基础设施。同时要求政府大幅提高教师薪水，使教师的平均工资达到9400谢克，超过全社会平均工资水准（约7000谢克）。2005年1月16日，以色列内阁以压倒性多数通过了这项教改方案，责成教育部和财政部成立协商小组，解决教师工资、定员等问题，并要求教育部长每两个月向内阁汇报一次改革进展情况。
韩国重塑科技管理体制和振兴基础研究。2005年是韩国重塑科技管理体制的一年，韩国科技副总理制正式走上前台。科技部长官被提升到副总理级，并成立副总理级的管理部门：科学技术创新本部，由科技部长亲自担任本部长。通过科技副总理制，成立于1999年的韩国国家科学技术委员会被赋予了新的内涵。该委员会由总统担任委员长，对科技投入、科技资金分配以及国家中长期科技发展计划的制定提出建议和意见。与此同时，韩国政府对基础研究重要性的认识日益提高。8月，出台了《基础研究振兴综合计划》，计划建设世界一流大学、共同利用基础研究设备、建立更有利于长期基础研究的科研体系、鼓励个人研发活动等。2005年出台了若干有利于培养人才的政策和措施。如，《理工科技人才培养支援基本计划》、《大力培养科技人才，实现创新人才强国战略》计划，确定了2005年至2010年间的三大目标。包括通过完善大学间的竞争体制和激励措施促进大学管理体制的创新；建设世界一流研发型的大学和培养领军人才；强化产、学间的联系与合作，有针对性地为企业培养人才。按照这个强国战略，韩国将在未来5年间投资6兆4500亿韩元。
此外，韩国还制定了国家级的“成长动力开发事业”的三大计划，即：大型国家研发事业、下一代成长动力事业和21世纪尖端技术研发事业。其中大型国家研发事业是国家投资促进的、具有产业前景的大型应用技术集群。韩国2005年选定了今后5年政府推动的6大项目：高速列车、磁悬浮列车（政府投资4500亿韩元）、大型地效飞行器（政府投资1700亿韩元）、海水淡化核反应堆（政府投资4388亿韩元）、早老性痴呆药物开发和小型废气发电用煤汽涡轮机。
中国把自主创新上升为国家战略。2005年10月8日～11日，在北京召开的党的十六届五中全会上，首次把自主创新理念推到运筹层面，提升为国家战略的高度。自主创新已不仅限于科技层面，还是牵动经济社会发展的支点，更是事关国家全局的政治谋略。提高自主创新能力，深入实施科教兴国战略和人才强国战略，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，是今后五年中国经济社会发展的重要战略部署。
中国自主创新战略目标是，到2010年初步建立起与社会主义市场经济和开放型经济相适应的、符合中国大国地位的国家科技创新体系，并在一些局部领域实现技术重大突破和跨越发展。中国自主创新战略的战略方向和战略重点是：把发展能源、水资源和环境保护技术放在优先位置，下决心解决制约国民经济发展的重大瓶颈问题；以获取自主知识产权为中心，抢占信息技术战略制高点，大幅度提高我国信息产业的国际竞争力；大幅度增加对生物技术研究开发和应用的支持力度，为保障食物安全、优化农产品结构提供科技支撑；以信息技术、新材料技术和先进制造技术为核心，大幅度提高重大装备和产品制造的自主创新能力；加快发展天空技术和海洋技术，拓展未来发展空间，保障国防安全，维护国家战略利益；加强多种技术的综合集成，发展城市和城镇化技术，现代综合交通技术，公共安全预测预防预警和应急技术，保证公共安全。中国自主创新战略的重点是建设国家科技创新体系，主要包括：激发以企业为主体、产学研结合的企业自主创新能力；提高国家科研机构、高等院校的原始创新能力；完善军民结合的技术创新体系；组建与产业聚积区、聚积带相关联的区域创新体系；成立与科技创新相关的中介服务体系。建设国家科技创新体系要加大资金投入。据悉，中国将选出10～20个重大课题，每个课题给予高达100亿的经费资助。这个资助额度，即使在国际上都堪称巨资。仅一个课题就可能超过目前国家自然科学基金年度经费的总额，甚至超过自然科学基金自1986年成立至今19年的总经费。
新的科技革命将给世界生产力发展带来巨大推动，对人类生产方式和生活方式产生深刻影响，并将进一步引起全球经济格局的深刻变化和利益格局的重大调整，这场科技革命大潮对每个国家都意味着机遇和挑战。自主创新能力目前已经成为国家核心竞争力的决定性因素。世界各国都在制定策略，抢抓机遇，催生本国科技的整体突破，以全面提升本国的竞争力。
俄罗斯酝酿大规模科技体制改革
日本制定第三期科学技术基本计划
法国政府推出“竞争点”计划
德国政府启动“主动创新战略”
以色列推行教育改革
韩国重塑科技管理体制和振兴基础研究
中国把自主创新上升为国家战略
近几年，面对新科技革命和产业革命，世界一些主要国家为了在日益激烈的国际竞争中赢得主动，纷纷采取新举措，调整科技政策，增加科技投入，重视对人才的培养和开发，使科技进步速度越来越快。
美国制定科技发展新重点。一是制定能源法。2005年8月，布什签署了“全国能源法案”，决定在今后10年内为能源公司和可再生能源及节能领域提供145亿美元的税收优惠。而美国政府实际上将对石油和天然气、清洁煤、乙醇、电力及太阳能和风能等多种能源，提供高达850亿美元的补贴和税收优惠，同时增强对包括新型核反应堆设计、聚变能及小型粒子加速器的研究，并拨款18亿美元用于清洁煤的开发。二是改革专利法。即个人或公司可在专利颁发后9个月内提出上诉。法案同时提出，美应采用国际专利准则，即“申请优先”（优先授予提出申请较早的发明人）。而在此之前，美授予专利的准则为“发明优先”，即当存在多个发明者时，即使申请专利的日期较晚，专利权也将授予最先发明的人。三是公布了“国家防疫计划”，要求国会提供71亿美元的紧急拨款，以应对禽流感以及其它流感在美国的爆发，包括投入28亿美元用于研发细胞培养疫苗技术。四是宣布新的人才培养计划，美国国家科学院组织了包括大学校长、大公司首席行政官及诺贝尔奖获得者组成的20人委员会，发表题为《为使全体美国人在21世纪获得高质量就业，美政府应采取的紧急措施》的报告，提出了四项计划：培养1万名优秀教师以教育出1000万名优秀学生，大幅改进12年级制学校数学和自然科学的教育。增加基础研究投资。应在未来7年中，每年使基础研究的国家投资增加10%。政府每年应向杰出青年研究人员提供200个新的研究项目，每个项目拨款50万美元。培养、招聘和留住最优秀的学生、科学家和工程师。鼓励创新。通过使美国专利系统现代化、调整税收政策来鼓励创新。对合格的研发投资，政府应增加税惠程度，从优惠20%增加到优惠40%。
俄罗斯酝酿大规模科技体制改革。其目的是以推动经济发展为基础，在科学领域引入竞争机制，提高科技成果的转化能力，引导俄罗斯走知识经济的道路。主要方向是解决俄基础科学研究分散、条块分割的局面，合并一些基础科学研究所，将从事基础研究的科研单位列入国家机构，研究经费由政府保障；从事应用和创新活动的研究机构将改组成股份公司，50％以上的股份属于国家所有，在现有的58个国家科学中心的基础上组建5－7个国家大型实验室，其中包括航空技术领域、原子能技术领域、武器装备技术、宇航研究以及生物技术和新材料等领域的实验室，它们将承担国家重点科研计划的实施。同时将国家科学中心的数量减少到25个—35个；在2008年前将科研人员的月工资提高到1000美元，年轻科研人员的工资增加到700美元；将现有的1500个国有研究所的数量减少到250个，一半以上改组成为股份公司；科研经费的分配实行竞争申报制度；将科学院和高校适当结合起来，在科学院系统建立大学；组建科学院专门的固定资产管理公司等。
日本制定第三期科学技术基本计划。该计划于2006年开始执行，预计未来5年中政府对科技的投入为27万亿日元。该计划对日本的科技战略、科技发展走向以及经济建设有极其重要的指导意义。计划提出了国家层面的科技发展三理念：通过创造知识、运用知识为世界做贡献（指通过科学研究创造出新知识，并运用这些新知识解决面临的各类问题。同时通过将这些知识向世界传播，解决人类共同面对的问题，提高世界各国对日本的依存程度）；具有国际竞争力、可持续发展的国家（指通过创造高附加值的物品或服务、切实保证就业机会来提高日本以产业技术能力为代表的国际竞争力，通过保证持续发展提高国民生活水平）；安全、稳定、生活质量高水平的国家（指维护老龄社会中的国民健康水平，减少灾害造成的损失，稳定供给食品、能源，协调地球环境与经济活动的关系，维持稳定的国际关系）。第三期基本计划还规划了日本科技发展的四个基础研究重点领域：生命科学、纳米技术与材料、信息通讯、环境及其复合学科。
法国政府推出“竞争点”计划。为加速成果转化，提高工业竞争力，2005年7月12日，法国政府出台了一项作为振兴国家经济发展重要举措之一的“竞争点”计划，旨在通过整合优势、突出重点、以点带面的方式促进法国企业的技术创新，提升法国工业的高新技术含量，进而推动法国经济和科技的发展。所谓“竞争点”是指在一定的地理范围内，将企业、培训中心和研究机构以合作伙伴的方式组合起来，以本地区优势产业为先导发挥优势互补的协同作用，共同开发以创新为特点的项目。这种合作一般以共同的市场或科研领域为基础，对各自的资源和优势实现最大范围的整合与互补，从而尽可能地提高竞争力，以期在国际上产生一定的影响力。按照目前的方案，法国政府将在今后3年内对66个“竞争点”提供15亿欧元的资金支持，其中3000万欧元用于减免税务和减轻企业负担。为了确保这项关系法国国家经济发展战略的技术创新计划能够有效实施，法国政府在2005年新成立了“企业创新署”，还将“国家科技创新署”与“中小企业发展银行”合并，成立了“OSEO”集团，会同原有的“国家研究署”以及法国最大的国营金融机构“储蓄与信托银行”，一起配合相关政府职能部门具体实施和运作这一计划，在技术推广和运用、资金筹集和分放、研究人员招聘到海内外市场推广等一系列环节上给法国的相关企业以具体而实在的服务。
德国政府启动“主动创新战略”。为了持久保持领先地位，开辟未来市场，2004年德国政府正式启动“主动创新”战略，其核心内容是联合经济界和科学界的力量，在研发领域缔结“创新伙伴”，开发出更多的高新技术产品。2005年政府加大了这一创新战略的执行力度，提出要使研发投入占国内生产总值的比例到2010年达到3％。2005年6月，德国正式批准“顶尖科研资助项目”以及《研究和创新协定》，为今后10年德国的科学和研究创造条件。根据“顶尖科研资助项目”，德国将在2006年至2011年间投入19亿欧元，打造一批世界一流大学和一流科研机构，着力培养青年科学家。挑选出10所最有竞争力的大学，每年平均额外投入2100万欧元。建立30个顶尖研究中心，每年分别投入650万欧元。此外，该项目将为青年科学家设立40个专项研究院所，每年分别资助100万欧元。《研究和创新协定》主要是针对大学以外的大型科研机构，根据这一《协定》，科研机构的研究经费每年至少要保持3％的增幅，为优秀青年科学家开展科研工作提供机会，实现跨机构间的合作。
以色列推行教育改革。以色列在2003年9月成立了研究如何巩固教育基础、中小学教育实行改革系列问题的“国家教育改革委员会”，该委员会于2004年提交了最后研究报告，主要内容有：要求对规模较小的学校进行关停并转，减少教师数量，延长教学时间，集中财力改善学校基础设施。同时要求政府大幅提高教师薪水，使教师的平均工资达到9400谢克，超过全社会平均工资水准（约7000谢克）。2005年1月16日，以色列内阁以压倒性多数通过了这项教改方案，责成教育部和财政部成立协商小组，解决教师工资、定员等问题，并要求教育部长每两个月向内阁汇报一次改革进展情况。
韩国重塑科技管理体制和振兴基础研究。2005年是韩国重塑科技管理体制的一年，韩国科技副总理制正式走上前台。科技部长官被提升到副总理级，并成立副总理级的管理部门：科学技术创新本部，由科技部长亲自担任本部长。通过科技副总理制，成立于1999年的韩国国家科学技术委员会被赋予了新的内涵。该委员会由总统担任委员长，对科技投入、科技资金分配以及国家中长期科技发展计划的制定提出建议和意见。与此同时，韩国政府对基础研究重要性的认识日益提高。8月，出台了《基础研究振兴综合计划》，计划建设世界一流大学、共同利用基础研究设备、建立更有利于长期基础研究的科研体系、鼓励个人研发活动等。2005年出台了若干有利于培养人才的政策和措施。如，《理工科技人才培养支援基本计划》、《大力培养科技人才，实现创新人才强国战略》计划，确定了2005年至2010年间的三大目标。包括通过完善大学间的竞争体制和激励措施促进大学管理体制的创新；建设世界一流研发型的大学和培养领军人才；强化产、学间的联系与合作，有针对性地为企业培养人才。按照这个强国战略，韩国将在未来5年间投资6兆4500亿韩元。
此外，韩国还制定了国家级的“成长动力开发事业”的三大计划，即：大型国家研发事业、下一代成长动力事业和21世纪尖端技术研发事业。其中大型国家研发事业是国家投资促进的、具有产业前景的大型应用技术集群。韩国2005年选定了今后5年政府推动的6大项目：高速列车、磁悬浮列车（政府投资4500亿韩元）、大型地效飞行器（政府投资1700亿韩元）、海水淡化核反应堆（政府投资4388亿韩元）、早老性痴呆药物开发和小型废气发电用煤汽涡轮机。
中国把自主创新上升为国家战略。2005年10月8日～11日，在北京召开的党的十六届五中全会上，首次把自主创新理念推到运筹层面，提升为国家战略的高度。自主创新已不仅限于科技层面，还是牵动经济社会发展的支点，更是事关国家全局的政治谋略。提高自主创新能力，深入实施科教兴国战略和人才强国战略，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，是今后五年中国经济社会发展的重要战略部署。
中国自主创新战略目标是，到2010年初步建立起与社会主义市场经济和开放型经济相适应的、符合中国大国地位的国家科技创新体系，并在一些局部领域实现技术重大突破和跨越发展。中国自主创新战略的战略方向和战略重点是：把发展能源、水资源和环境保护技术放在优先位置，下决心解决制约国民经济发展的重大瓶颈问题；以获取自主知识产权为中心，抢占信息技术战略制高点，大幅度提高我国信息产业的国际竞争力；大幅度增加对生物技术研究开发和应用的支持力度，为保障食物安全、优化农产品结构提供科技支撑；以信息技术、新材料技术和先进制造技术为核心，大幅度提高重大装备和产品制造的自主创新能力；加快发展天空技术和海洋技术，拓展未来发展空间，保障国防安全，维护国家战略利益；加强多种技术的综合集成，发展城市和城镇化技术，现代综合交通技术，公共安全预测预防预警和应急技术，保证公共安全。中国自主创新战略的重点是建设国家科技创新体系，主要包括：激发以企业为主体、产学研结合的企业自主创新能力；提高国家科研机构、高等院校的原始创新能力；完善军民结合的技术创新体系；组建与产业聚积区、聚积带相关联的区域创新体系；成立与科技创新相关的中介服务体系。建设国家科技创新体系要加大资金投入。据悉，中国将选出10～20个重大课题，每个课题给予高达100亿的经费资助。这个资助额度，即使在国际上都堪称巨资。仅一个课题就可能超过目前国家自然科学基金年度经费的总额，甚至超过自然科学基金自1986年成立至今19年的总经费。
新的科技革命将给世界生产力发展带来巨大推动，对人类生产方式和生活方式产生深刻影响，并将进一步引起全球经济格局的深刻变化和利益格局的重大调整，这场科技革命大潮对每个国家都意味着机遇和挑战。自主创新能力目前已经成为国家核心竞争力的决定性因素。世界各国都在制定策略，抢抓机遇，催生本国科技的整体突破，以全面提升本国的竞争力。