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湖南省怀化地区地形以山地为主，该地区１９９６年７月发生了城市特大洪涝灾害，本文概述了该地区９６．７城市洪涝灾情，并以区域灾害系统论为指导，从孕灾环境，致灾因子，承灾能力和人类活动的不利影响等方面，对这次灾害的成因进行了分析，认煤春主要成因是：（１）易洪涝的山丘区环境；（２）９６．７降雨强度大，覆盖面广，持续时间长的异常雨情和高洪峰水位，流量的异常水情；（３）城市防洪标准低，水利水电防洪效益差和抗洪