“公民同招”政策的出台,再次引发了公、民办学校办学效益的争论.借助PISA 2018中国四省市样本数据,研究使用多层线性模型(HLM)和倾向得分匹配估计(PSM),探究民办学校是通过生源“筛选”机制还是学业“培优”手段获得学生成绩的相对优势.研究发现,民办学校学生的学业成绩显著优于公办学校,但在控制了民办学校的生源背景、学生元认知能力和学习时长后,民办学校的学生成绩没有显著优势,说明民办学校很大程度是依靠生源“筛选”机制取得学生学业成绩的相对优势,这一结论也佐证了“公民同招”政策出台的科学性.然而,实证结论也并不拒绝民办学校对学生学业“培优”的效果.因此,建议政府在规范民办学校发展的同时,督促公办学校“提质增效”;进一步制定引导性政策,助力民办学校实现内生性改革,以办学质量博得家长的青睐;打通学校办学水平与家长感知的信息渠道,引导家长对子女教育做出理性选择与合理规划.