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一项政策工具能否有效作用于就业，取决于其是否具有显著的就业乘数效应。在充分就业的财政支出模型中，政府R&D支出的就业乘数效应没有得到重视，政府R&D支出甚至没有作为一种能扩大就业的政策工具加以讨论。这种倾向可能来源于传统的失业理论，技术变化水平在短期内确实可能减少就业水平，因为新技术提高了劳动生产率和全要素生产率，生产率提高的结果是减少职位，造成技术性失业。但在实际经济生活中，技术进步促进经济增长从而带来就业岗位的增加也是人们所普遍观察到的经济事实。为了弄清政府R&D支出的就业乘数效应，本文建议应建立政府R&D支出的就业乘数模型，并对其进行深入分析。