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指导思想问题属于意识形态范畴，是民主党派思想建设的灵魂，是规范民主党派履行参政议政职能的精神旅帜和行动指南。民主党派建设，分为思想建设、组织建设和制度建设三个大的方面，其依据是1997年《各民主党派关于加强自身建设座谈会纪要》形成的共识和今年初颁发的《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》（以下简称《意见》）。在新世纪新阶段确立民主党派指导思想，注重从思想上建党，其重要性是基于对新情况新问题的思考。