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城市化的过程是包括人在内的各种经济要素流动聚集的过程，是实现工业化目标与社会经济发展目标的过程，而服务业在三次产业结构中的比重是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。建区初期，开发区根据工业园区的定位全力招引外资和工业项目，此后伴随大量工业企业入驻开发区，是人流、物流、资金流、信息流等生产要素的不断聚集。