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[摘 要] 长期以来，在“大思政”和“小思政”社会实践的具体实施过程中，两者的管理部门各司其职、各负其责，缺乏整体视角下统一协作、集约资源的运作方式。探析了高职院校思想政治教育教学社会实践保障存在的问题和原因，着力构建“一平台、三统一、六保障”的“小思政”融入“大思政”的社会实践活动保障体系，为高职院校思政社会实践整体性运行打下坚实的基础。
[关 键 词] 高职院校；思想政治；社会实践；保障体系
[中图分类号] G711 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2017）01-0008-02
“体系是指若干有关事物或某些意识互相联系而构成的一个整体。”体系本身有大小之分，大体系可以包括若干小体系。体系内部的构成要素及其相互作用，内在地形成了事物的矛盾运动，使体系呈现出联系的、发展的、整体的特征。保障体系则是保障该事物各个有机组成部分系统以及彼此之间的相互联系、相辅相成的总体。以大学生社会实践活动为主体的保障体系，强调大学生社会实践的全面保障。可以分为外部环境保障、内部政策保障和实践实施保障三个维度，每个维度下又细分出具体的保障内容。它们相互协调、相互促进，统一于整个大学生社会实践活动之中，共同推动社会实践活动有序、高效地开展。
一、高职院校思想政治教育教学社会实践保障的内涵及基本构成
思想政治教育教学社会实践保障，是指保证高职院校的思想政治教育社会实践和思想政治教学校外社会实践能够顺利进行而提供的条件和支持的总和，这些条件内容和支持环节不是孤立的存在，是一个相互联系、相互依赖、相互促进的整体，共同推动实践活动正常、有序、高效地进行。高职院校思想政治教育教学社会实践保障突出构建一个“小思政”校外社会实践教学融入“大思政”社会实践活动的保障体系。这样一个保障体系旨在整合“大小思政”社会實践活动保障的交叉和重复，整体设计和优化保障体系的各个环节，实现保障工作在组织和管理上的统一与高效，增强实践内容上的针对性和实践形式的丰富性，使整个社会实践活动的保障更加健全和完善。
思想政治教育教学社会实践保障的基本内容包含组织、制度、经费、师资、安全、监控六大方面。学校思想政治教育工作领导小组在组织上要做到各部门目标、责任明确，有大局意识，分工协作，形成合力；在制度上要做到健全、规范、细致，制度管人，注重落实；在经费上要做到建立大学生社会实践专项经费，实行项目预算管理，确保带队教师、重点调查项目实践团队有充足的经费保障；在师资上要做到思政课教师对辅导员进行必要的思想政治教育专业培训，思政课教师对学生实践团队实施全过程管理；在安全上要做到安全教育要到位，安全措施要得当，安全责任要明确，安全预案要周到；在监控上要做到淡化评价的鉴定性和评比性功能，强化过程性监督与管控，及时信息反馈，背离教学目标的问题要及时处理与纠正，促进教学目标的创新要及时肯定与推广。
二、高职院校思想政治教育教学社会实践活动保障存在的问题及原因分析
（一）管理上，“大小思政”分离，缺乏统一的领导和组织
1.“大小思政”社会实践形成和发展的轨迹不同
“大思政”社会实践是紧随高职院校的教育教学开展的，主要集中在寒假和暑假社会实践的组织上，以学生主动参与、学院管理机构配合为主，后来发展到学校团委、学工部指导和管理下的假期实践，实践形式和内容丰富多样，但管理上不严格，缺乏科学有效的考评。“小思政”校外社会实践是在国家政策规定下逐步推动发展起来的。2005年国家《关于进一步加强和改进大学生社会实践的意见》明确提出：“把实践教学作为课堂教学的重要组成部分和巩固理论教学成果的重要环节。”从而将思想政治课教学中的实践教学部分放到同理论教学同等地位，高职院校的思政部成为组织管理机构。
2.“大小思政”社会实践重视和管理的程度不同
作为大学生社会实践的重要组成部分，思想政治教育教学的社会实践与大学生课堂实训、毕业实习实践相比，没有得到高职院校足够的重视。以团委、学工部为领导机构的“大思政”教育社会实践和以思政部为领导机构的“小思政”教学校外社会实践各自管理，分别拥有独立的管理机构、运行机制、活动经费。两者在运行中甚至出现实践项目的重复，资源浪费的现象严重。
（二）操作上，各部门各自为政，协同保障机制不健全
由于在社会实践的管理、组织、实施、考核等具体操作过程中，各部门之间互相脱离，联系不足，协调不力，以至于各个部门孤立行动，导致效率的低下和内容的冗杂。主要体现在：第一，实践育人功效不足。一定的内容需要一定的形式来实现，形式的实现需要一定的措施来保障。实践活动的组织和管理往往脱离学生学习实际，忽略学生成长需要，没有结合学生专业，将大学生思想政治教育的功能有效地发挥出来。第二，经费保障仍是问题。经费保障需要从领导部门牵头，相关部门配合，有统一的制度和管理，尤其是社会实践的专项经费使用，一直没有得到较好地落实。大学生主动参与社会实践的积极性受到打压，不利于开展有多种形式的实践活动，一些优秀的大学生社会实践构想也由于缺乏适当的经费保障而无法开展。第三，实践基地流于形式。大学生思想政治教育教学的实践基地应该以学生为本，而由于在组织实施过程中，学校以完成基地建设为己任，单方面考虑基地对于学生社会实践提供的帮助和辅助高校完成实践教育教学任务，而忽略了基地建设对于学生社会实践的初衷，忽略了高校和学生对于实践基地的作用，既打击了学生的实践积极性，又伤害了实践基地的工作积极性。而个别单位或企业，建立教育教学实践基地更多地出于自身利益的考虑，缺乏社会责任感，对大学生社会实践教育没有足够的重视。因此，总体上表现出实践基地数量不少，却质量不高的局面。
（三）效果上，实施成效不好，未能实现预期目标
高职院校思想政治教育教学社会实践，是对高职学生进行思想政治教育的重要途径。但是，面对新的时代背景、新形势和新变化，高职院校思想政治教育尤其是社会实践教育遭遇巨大冲击，教育教学效果很不理想。一方面，认识对实践具有反作用。高职院校、社会、教师等不同层面对思想政治教育教学社会实践的重视程度直接影响着高职学生的实践效果。重要性认识不到位，反映到操作层面会导致措施不力，也就很难完成实践教育教学的目标。另一方面，社会实践从设计组织、活动安排、基地建设、经费预算、安全把控、考核考评各个环节缺乏整体视角，以致于思想政治教育教学实践的保障体系长期没有统一的构建，使得原本就薄弱的实践环节更加脆弱。多年以来，“大思政”和“小思政”互不干涉，各自完成自身的任务，社会实践的项目内容没有创新点，社会实践的方法途径得不到改进，整体性的社会实践机制没有建立，极大地降低了实践活动的成效。 三、科学构建高职院校思想政治教育教学社会实践活动保障体系
（一）科学构建“一平台、三统一、六保障”的高职院校思想政治教育教学社会实践活动保障体系
一平台，即基于“小思政”校外社会实践教学融入“大思政”社会实践活动下的独立管理机构，是领导保障和组织保障的重要内容，是整个“大小思政”社会实践教育教学实践活动的指挥平台。三统一，即实践准备、实践过程、实践效果的统一。实践准备是社会实践活动开展的前提，在实践项目设计、实践主题选定、实践经费预算、实践师资安排等方面做好准备；实践过程是整个社会实践活动的中心，以学生为主体，充分发挥教师的指引作用，带动学生实现知到行的转化，主要包括师资保障、经费保障、安全保障。實践效果是要完成既定的实践目标，对实践活动的结果进行评价，主要是监控保障。需要注意的是，看似相对独立的保障主体，实际上是互相配合，共同发挥作用的，任何割裂保障各部门、各部分之间关系的社会实践，都是不合理的。从准备、过程到效果都不是孤立地实施保障，实践保障的每一个内容都贯穿于实践活动的全过程。六保障，即实施社会实践的具体六个保障内容：领导和组织保障、制度保障、经费保障、师资保障、安全保障和监控保障六个部分。独立管理机构和学工部、思政部进行组织保障；人事处、学工部、思政部进行师资保障；财务处、教务处进行经费保障；后勤处进行安全保障；教学督导处落实监控保障。
（二）推动保障体系的内外协调、结构优化和功能的整体性发挥
第一，要把握各部门、各层级之间的相互联系，加强内外协调与沟通。孤立地活动和运行是无法产生效率的，只有掌握内部矛盾，抓住内部规律，通过运用规律于实践运行从而化解矛盾，达到体系内部各部门之间、体系内部与体系外部各单位之间的沟通与协调。第二，要满足内部结构各方面不断增长的需求。“小思政”与“大思政”社会实践内部结构本身是一个相对独立的存在，要充分利用教育者的科学思维、综合管理能力，调动受教育者的主观能动性，将人的力量和技术因素、环境因素紧密结合，优化内部资源配置，直接或间接地作用于社会实践活动。整合后的保障体系要满足内部结构各方面不断增长的需求，才能实现实践教育教学的合理化和科学化。第三，要从实践效果倒逼体系的改进和完善。保障体系功能的效果，最终是需要通过实践的效果来检验的。保障体系可以通过对项目活动、教师活动、学生活动的有选择、有重点、有针对性地进行全过程跟踪监控，以实践效果检验保障体系的整体功能，倒逼体系的改进和完善。
参考文献：
中国社会科学院语言研究所词典编辑室.现代汉语词典[M].北京：商务印书馆，2004.
[关 键 词] 高职院校；思想政治；社会实践；保障体系
[中图分类号] G711 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2017）01-0008-02
“体系是指若干有关事物或某些意识互相联系而构成的一个整体。”体系本身有大小之分，大体系可以包括若干小体系。体系内部的构成要素及其相互作用，内在地形成了事物的矛盾运动，使体系呈现出联系的、发展的、整体的特征。保障体系则是保障该事物各个有机组成部分系统以及彼此之间的相互联系、相辅相成的总体。以大学生社会实践活动为主体的保障体系，强调大学生社会实践的全面保障。可以分为外部环境保障、内部政策保障和实践实施保障三个维度，每个维度下又细分出具体的保障内容。它们相互协调、相互促进，统一于整个大学生社会实践活动之中，共同推动社会实践活动有序、高效地开展。
一、高职院校思想政治教育教学社会实践保障的内涵及基本构成
思想政治教育教学社会实践保障，是指保证高职院校的思想政治教育社会实践和思想政治教学校外社会实践能够顺利进行而提供的条件和支持的总和，这些条件内容和支持环节不是孤立的存在，是一个相互联系、相互依赖、相互促进的整体，共同推动实践活动正常、有序、高效地进行。高职院校思想政治教育教学社会实践保障突出构建一个“小思政”校外社会实践教学融入“大思政”社会实践活动的保障体系。这样一个保障体系旨在整合“大小思政”社会實践活动保障的交叉和重复，整体设计和优化保障体系的各个环节，实现保障工作在组织和管理上的统一与高效，增强实践内容上的针对性和实践形式的丰富性，使整个社会实践活动的保障更加健全和完善。
思想政治教育教学社会实践保障的基本内容包含组织、制度、经费、师资、安全、监控六大方面。学校思想政治教育工作领导小组在组织上要做到各部门目标、责任明确，有大局意识，分工协作，形成合力；在制度上要做到健全、规范、细致，制度管人，注重落实；在经费上要做到建立大学生社会实践专项经费，实行项目预算管理，确保带队教师、重点调查项目实践团队有充足的经费保障；在师资上要做到思政课教师对辅导员进行必要的思想政治教育专业培训，思政课教师对学生实践团队实施全过程管理；在安全上要做到安全教育要到位，安全措施要得当，安全责任要明确，安全预案要周到；在监控上要做到淡化评价的鉴定性和评比性功能，强化过程性监督与管控，及时信息反馈，背离教学目标的问题要及时处理与纠正，促进教学目标的创新要及时肯定与推广。
二、高职院校思想政治教育教学社会实践活动保障存在的问题及原因分析
（一）管理上，“大小思政”分离，缺乏统一的领导和组织
1.“大小思政”社会实践形成和发展的轨迹不同
“大思政”社会实践是紧随高职院校的教育教学开展的，主要集中在寒假和暑假社会实践的组织上，以学生主动参与、学院管理机构配合为主，后来发展到学校团委、学工部指导和管理下的假期实践，实践形式和内容丰富多样，但管理上不严格，缺乏科学有效的考评。“小思政”校外社会实践是在国家政策规定下逐步推动发展起来的。2005年国家《关于进一步加强和改进大学生社会实践的意见》明确提出：“把实践教学作为课堂教学的重要组成部分和巩固理论教学成果的重要环节。”从而将思想政治课教学中的实践教学部分放到同理论教学同等地位，高职院校的思政部成为组织管理机构。
2.“大小思政”社会实践重视和管理的程度不同
作为大学生社会实践的重要组成部分，思想政治教育教学的社会实践与大学生课堂实训、毕业实习实践相比，没有得到高职院校足够的重视。以团委、学工部为领导机构的“大思政”教育社会实践和以思政部为领导机构的“小思政”教学校外社会实践各自管理，分别拥有独立的管理机构、运行机制、活动经费。两者在运行中甚至出现实践项目的重复，资源浪费的现象严重。
（二）操作上，各部门各自为政，协同保障机制不健全
由于在社会实践的管理、组织、实施、考核等具体操作过程中，各部门之间互相脱离，联系不足，协调不力，以至于各个部门孤立行动，导致效率的低下和内容的冗杂。主要体现在：第一，实践育人功效不足。一定的内容需要一定的形式来实现，形式的实现需要一定的措施来保障。实践活动的组织和管理往往脱离学生学习实际，忽略学生成长需要，没有结合学生专业，将大学生思想政治教育的功能有效地发挥出来。第二，经费保障仍是问题。经费保障需要从领导部门牵头，相关部门配合，有统一的制度和管理，尤其是社会实践的专项经费使用，一直没有得到较好地落实。大学生主动参与社会实践的积极性受到打压，不利于开展有多种形式的实践活动，一些优秀的大学生社会实践构想也由于缺乏适当的经费保障而无法开展。第三，实践基地流于形式。大学生思想政治教育教学的实践基地应该以学生为本，而由于在组织实施过程中，学校以完成基地建设为己任，单方面考虑基地对于学生社会实践提供的帮助和辅助高校完成实践教育教学任务，而忽略了基地建设对于学生社会实践的初衷，忽略了高校和学生对于实践基地的作用，既打击了学生的实践积极性，又伤害了实践基地的工作积极性。而个别单位或企业，建立教育教学实践基地更多地出于自身利益的考虑，缺乏社会责任感，对大学生社会实践教育没有足够的重视。因此，总体上表现出实践基地数量不少，却质量不高的局面。
（三）效果上，实施成效不好，未能实现预期目标
高职院校思想政治教育教学社会实践，是对高职学生进行思想政治教育的重要途径。但是，面对新的时代背景、新形势和新变化，高职院校思想政治教育尤其是社会实践教育遭遇巨大冲击，教育教学效果很不理想。一方面，认识对实践具有反作用。高职院校、社会、教师等不同层面对思想政治教育教学社会实践的重视程度直接影响着高职学生的实践效果。重要性认识不到位，反映到操作层面会导致措施不力，也就很难完成实践教育教学的目标。另一方面，社会实践从设计组织、活动安排、基地建设、经费预算、安全把控、考核考评各个环节缺乏整体视角，以致于思想政治教育教学实践的保障体系长期没有统一的构建，使得原本就薄弱的实践环节更加脆弱。多年以来，“大思政”和“小思政”互不干涉，各自完成自身的任务，社会实践的项目内容没有创新点，社会实践的方法途径得不到改进，整体性的社会实践机制没有建立，极大地降低了实践活动的成效。 三、科学构建高职院校思想政治教育教学社会实践活动保障体系
（一）科学构建“一平台、三统一、六保障”的高职院校思想政治教育教学社会实践活动保障体系
一平台，即基于“小思政”校外社会实践教学融入“大思政”社会实践活动下的独立管理机构，是领导保障和组织保障的重要内容，是整个“大小思政”社会实践教育教学实践活动的指挥平台。三统一，即实践准备、实践过程、实践效果的统一。实践准备是社会实践活动开展的前提，在实践项目设计、实践主题选定、实践经费预算、实践师资安排等方面做好准备；实践过程是整个社会实践活动的中心，以学生为主体，充分发挥教师的指引作用，带动学生实现知到行的转化，主要包括师资保障、经费保障、安全保障。實践效果是要完成既定的实践目标，对实践活动的结果进行评价，主要是监控保障。需要注意的是，看似相对独立的保障主体，实际上是互相配合，共同发挥作用的，任何割裂保障各部门、各部分之间关系的社会实践，都是不合理的。从准备、过程到效果都不是孤立地实施保障，实践保障的每一个内容都贯穿于实践活动的全过程。六保障，即实施社会实践的具体六个保障内容：领导和组织保障、制度保障、经费保障、师资保障、安全保障和监控保障六个部分。独立管理机构和学工部、思政部进行组织保障；人事处、学工部、思政部进行师资保障；财务处、教务处进行经费保障；后勤处进行安全保障；教学督导处落实监控保障。
（二）推动保障体系的内外协调、结构优化和功能的整体性发挥
第一，要把握各部门、各层级之间的相互联系，加强内外协调与沟通。孤立地活动和运行是无法产生效率的，只有掌握内部矛盾，抓住内部规律，通过运用规律于实践运行从而化解矛盾，达到体系内部各部门之间、体系内部与体系外部各单位之间的沟通与协调。第二，要满足内部结构各方面不断增长的需求。“小思政”与“大思政”社会实践内部结构本身是一个相对独立的存在，要充分利用教育者的科学思维、综合管理能力，调动受教育者的主观能动性，将人的力量和技术因素、环境因素紧密结合，优化内部资源配置，直接或间接地作用于社会实践活动。整合后的保障体系要满足内部结构各方面不断增长的需求，才能实现实践教育教学的合理化和科学化。第三，要从实践效果倒逼体系的改进和完善。保障体系功能的效果，最终是需要通过实践的效果来检验的。保障体系可以通过对项目活动、教师活动、学生活动的有选择、有重点、有针对性地进行全过程跟踪监控，以实践效果检验保障体系的整体功能，倒逼体系的改进和完善。
参考文献：
中国社会科学院语言研究所词典编辑室.现代汉语词典[M].北京：商务印书馆，2004.