基于“新发展理念”的黄河流域高质量发展路径研究

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  摘 要:在我国社会整体发展速度不断加快的过程中,推动黄河流域生态保护这项工作得到高质量的发展,是区域协调的过程中非常关键的一个举措,更是把习近平所提出生态文明这一思想的重要内容进行落实的重要方法。所以当前还需要着眼于社会发展阶段所呈现出的主要矛盾的变化,为黄河流域未来发展找到全新的方式,这样才能够推进黄河流域的生态环境保护工作,也能够实现国家未来的良好发展。基于此,本文将结合新发展理念,探讨黄河流域高质量的发展趋势、需要面对的挑战、得到的机遇以及未来发展的路径,希望能够利用正确的手段,为黄河的流域生态的保护提供更多可实践的相关依据。
  关键词:新发展理念;黄河流域;高质量发展路径
  中图分类号:F127 文献标识码:A
  基金项目:河南省2021年科技攻关研究项目“黄河流域高质量发展视域下旅游对幸福感的影响研究——基于目的地居民视角的实证”(212102310214);河南省2021年軟科学研究项目“非物质文化遗产传承与高职教育人才培养的融合路径研究”(212400410431)。

引言


  黄河流域高质量发展是我国北方经济的重要支撑,也是生产安全的屏障保护区,其生态的保护直接关系到人们的幸福安康、民族的团结和稳定。由此可见,这项工作的实施至关重要。但是目前黄河流域的高质量发展面临着一定的困境,只有找到正确的发展方式以及有效的发展手段,才能实现这项工作的长足进步。本文就结合黄河流域未来高质量发展的具体情况,探讨新发展理念在其中的融入,希望能够真正地利用这一形式,为黄河流域生态的保护提供一些参考。

一、黄河流域高质量发展面临的挑战


  新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容,创新、协调、绿色、开放以及共享这几个关键词不仅回答了我国想要实现什么样的发展,同时也为如何实现发展提供了思路。近年来,黄河流域的治理发展问题以及人民的安居问题一直是党和国家密切关注的问题,在促进黄河流域高质量发展的过程中,首先应当对面临的挑战以及关键问题有深刻的认识。在发展过程中,主要面临着发展观念落后、水资源有限以及产业结构不合理这三大问题[1]。在黄河流域贯穿的几个省份中,山东部分地区经济欠发达,虽然随着国家对治理以及发展问题的高度重视,相关部门已经着力改善,但依旧未能在改善过程中将经济发展与生态保护进行有效结合,未能深刻认识并将新发展理念渗透到黄河流域高质量发展过程中。其次,黄河流域水资源有限,不仅支撑着农业灌溉以及日常用水等活动,同时还需要支撑工业发展以及自然水土保持,水资源问题日渐突出。最后,在黄河流域一带,居民主要以农业发展为主,部分有着丰富矿物资源的省份大力发展传统产业,这类产业不仅会消耗大量的水资源,还会对自然造成污染,产业结构的不均衡进一步凸显了黄河流域在发展过程中的问题,始终未能够将经济发展与生态保护相结合,进一步促进黄河流域高质量、可持续的发展。水资源匮乏、生态破坏、水土流失严重、人民生活水平不高等问题相互交织,传统工业的发展虽然为解决就业问题、提高收入提供了方法与路径,但同时对自然也造成了更多的污染与破坏。
  近年来,党和国家不断强调加强生态文明建设,同时随着退耕还林、风沙治理以及洪水防治等工程的不断推进,黄河流域的发展迎来了重大机遇。黄河流域的治理、生态保护以及一带经济的发展已经成为国家重点关注问题以及战略之一[2]。新发展理念为生态文明建设以及黄河流域的治理与高质量发展提供了思路,退耕还林等工程的建设为黄河流域生态的保护提供了切实保障,高质量、可持续的经济发展为黄河流域的经济发展路径以及策略研究提出了明确要求。相关部门应当在深刻认识问题的基础上,抓住这大好的机遇,探索促进黄河流域高质量发展的相关措施,实现生态与经济的有效结合与和谐发展。

二、黄河流域高质量发展路径研究


  (一)坚持绿色理念,保护生态环境
  黄河流域高质量发展的基础在于自然环境的保护与恢复,只有自然环境以及生态实现了持续性发展,其他的产业以及当地的居民才能够更好地依托于黄河进行发展。因此在黄河流域高质量发展过程中,应该始终以保护生态环境为目标,坚持绿色发展理念,对黄河流域的资源进行合理的开发利用。针对已经破坏的资源,相关部门应该采取措施力争最大限度地恢复已经破坏的土地、水利等,针对未破坏的资源,要坚持保护生态的理念,防止资源被进一步破坏。
  以山西为例,由于其煤炭资源较为丰富,因此在这一带矿产资源开采较多,且在发展工业的过程中产生大量的废气、废水,对环境造成了较大的污染。近年来,随着环境治理的推进,已经关停了部分不合规的企业,但现有的企业在废水、废气净化系统上可能依旧不够完善,还是会对黄河流域造成一定的污染。因此,针对这类企业,相关部门应该进行严格的监督与管控,完善污水处理设施的建设,对污染物浓度进行监测,从源头上进行根治,防止对附近的生态造成进一步的破坏。
  除了污染源的监测与管控之外,相关部门应当进一步推进退耕还林、水土流失治理等工程的建设与完善。一方面通过加固堤坝、防洪水利工程的建设减少黄河洪水对沿岸居民的损害;另一方面通过合理规划农作物种植面积,恢复与保护沿岸植被、林地、湿地等自然资源,加快生态补偿机制的建设[3]。
  在生态保护的过程中,要合理利用水资源,加强污染防治与生态建设。不仅农业、工业的发展需要大量的水资源,同时黄河周边的自然资源也依托于黄河的水资源,经济的发展与生态的保护间存在着较大的矛盾。因此,在推动黄河流域高质量发展的过程中,相关部门必须有意识地推进水资源保护与高效利用的工作。首先要对周边省份以及相关企业的用水进行一定的管控,对黄河上下游的水资源建立合理的利用机制,对整个流域的水资源进行统筹规划,防止用水过度;其次周边的农业、工业要进一步推动节水技术以及节水设施的建设,合理用水,带有污染性质的企业要完善排污净化设施的建设,相关部门要严格监测污水的排放是否符合标准;最后为了平衡水资源与经济发展之间的关系,可以建立用水收费制度,适当地对周边省份的用水量进行约束。   (二)依托自然优势,调整产业发展
  目前,黄河流域沿岸的发展主要以农业以及部分重工业为主,发展方式较为传统且对黄河流域产生了一定的污染,并不是一种健康可持续的经济发展模式。因此,在推动黄河一带经济发展的过程中,相关部门要尽量通过依托当地的自然优势,开发带有特色的经济发展模式,促进当前企业的转型与升级,同时也为沿岸居民的发展提供新出路。
  例如,在农业发展的过程中,要加快信息化技术以及智能化技术的应用,一方面要利用有限的土地和水资源提高农业生产效率,另一方面要通过节水设施、绿色灌溉等工程的建设,帮助农业实现升级。除了传统的农作物之外,山西和陕西红枣,宁夏、山西与陕西的苹果等,这类带有当地特色的产品都可以进行重点发展,以此带动当地的经济发展。相关部门可以对沿岸种植居民进行专门培训,帮助居民在保证种植物质量的同时提高生产效率,打造特色食品品牌,利用信息化技术,预测产量以及市场大致的需求量,在全国范围内进行销售,提高农业的信息化程度。在发展过程中还可以结合现在流行的直播带货、电子商务等模式进行农产品的销售,打造黄河特色产品这一品牌,为当地居民提供穩定的收入,进一步保障居民的生活。
  对于工业类企业,要逐步推动其数字化、绿色化转型,提高经济利用效率,在投入资源一定的情况下,能够以绿色环保为前提提供更优质的产品。例如,煤矿资源开采类企业,可以通过招揽大批优秀的技术型人才,对资源开采技术进行加工与升级,对资源开采量进行合理规划,防止过度开采造成生态的不平衡[4]。还可以针对企业目前存在的问题以及对黄河流域造成的影响进行深入分析,抓住问题关键,进一步采取措施在发展企业经济的同时兼顾环境的保护与资源的合理利用,如此才能够促进经济的高效以及可持续发展,企业才能够走得更加长远。
  (三)关注民生问题,促进经济发展
  在黄河流域高质量发展的过程中,一方面要提高经济发展效率,保护生态环境,另一方面要考虑到周边范围内居民的生活质量与生活水平,实现安居乐业的目标。黄河除了提供充足的水资源促进经济发展,对居民生活也有一定的负面影响。一方面居民经常受到黄河洪水以及泥沙等自然灾害的影响;另一方面黄河流域以农业种植为主,每年不稳定的产量难以给居民的生活提供稳定的保障。
  近年来,黄河沿岸一带正在推进安居工程的建设,但是在这过程中也存在一些问题。例如,有些居民时常会为了农业用水方便而自行拆除部分堤坝建设,在这过程中给自身的安全带来了隐患,虽然相关部门屡次劝阻,但是部分居民仍旧坚持这种行为。对于类似的问题,相关部门应当走近居民,深入进行调查与了解,在水利工程建设的过程中要及时将这些问题考虑进去,避免类似情况再次发生。在建设堤坝等保护设施时,要将居民的利益考虑进去,合理选址,同时对农村污水排放管道进行合理规划,不仅要保障生活用水同时还要管控污水的排放,尽量兼顾安全保障与农民用水。其不仅能在一定程度上提高居民的满意度和幸福感,同时也有利于当地经济的发展。在走近群众的过程中,相关部门还可以广泛征求群众的意见,进一步促进当地的经济发展,采纳居民有效的建议,共同推进当地的发展。
  总之,当地部门在推动经济发展,进行规划的过程中,要考虑多方面的因素,将居民的安居发展这一方面也纳入考虑范围,关注民生问题,解决民生问题才能够更好地协调当地经济发展与水利工程建设、生态恢复与保护之间的关系。
  (四)进行统筹规划,打造黄河特色
  黄河流域目前面临的问题不仅包括生态保护与经济发展之间的冲突,同时在黄河一带也存在着上下游发展不平衡、沿岸各省经济发展失衡等问题。上游进行资源的开发利用,发展过程中排放污水必定会影响到下游居民的生活以及经济的发展状况。因此,在黄河流域高质量发展进程中,首先要站在一定的高度对整条河流沿岸一带的经济发展状况有所了解,同时针对存在的问题提出相应的改进措施,要推动整条经济带的发展,不能仅仅局限于部分省份、部分地区,要通过统筹规划缓解当前发展的不均衡、不协调的问题[5]。
  在发展的过程中,首先,针对目前出现的农村空心化现象要大力发展乡村振兴战略,实现城乡的协调发展。其次,黄河一带具有其独特的文化底蕴以及文化特色,可以依托当地的资源、当地种植的农产品以及当地独有的文化习俗,打造具有黄河特色的产品在全国范围内进行销售,打造能展现黄河特色的旅游景区,在不破坏生态的前提下大力发展旅游业,将黄河文化传播给大众。通过旅游业的方式能够在一定程度上带动整条经济带的发展,建立具有黄河特色的产业带。最后,为了进一步保证上下游发展的均衡,相关部门以及邻近省份可以通过协商建立上下游生态补偿机制。两地的政府可以利用现有的资源,结合两地的情况,修建部分工程,共同出资并提供人力,在合作的过程中能够降低单个政府投资建设的成本,提高建设效率,实现人力资源和自然资源的充分利用。在机制建立的过程中,要以协调促进两地经济发展为目标,通过资源共享、资金共投的方式实现效益最大化,统筹两地建设,实现互惠共赢的目标,尽量通过机制的建立缓解两地发展不平衡的问题,解决两地在经济发展以及生态保护过程中遇到的问题。此外,国家也要针对黄河流域上下游、沿岸各省之间发展不均衡这一问题提出相应的发展战略,给予资金补助,设立专项资金,为当地的政府提供最大的支持,推动当地的发展。

三、结语


  创新理念为黄河流域沿岸居民的经济发展带来了新思路,除了农业之外要通过依托当地的自然资源打造畜牧业以及旅游业等;协调理念指出在黄河流域高质量发展过程中必须始终兼顾经济发展与生态保护以及民生之间的关系;绿色理念提醒相关部门要针对现存问题进一步推动生态环境的保护以及恢复工作,及时监测污染源;开放以及共享理念为解决黄河流域上下游发展不均衡的问题提供了思路,要通过统筹规划、互惠合作的方式共同发展黄河沿岸一带的经济,促进整条经济带的持续高质量发展。总之,推动黄河流域高质量发展是一个漫长的过程,需要多方主体考虑经济、生态、民生等多方面因素并不断进行探索,始终本着新发展理念,将理念渗透到工程建设、经济规划等多个过程之中,在全面调查与分析目前黄河流域高质量发展过程中存在的问题基础之上,通过采取一系列措施实现生态保护与经济发展二者之间的有效协调。

参考文献


  [1] 光明网.推动黄河流域高质量发展[EB/OL].(2019-10-17)[2021-07-28].https://theory.gmw.cn/2019-10/17/ content_33241799.htm.
  [2] 徐勇,王传胜.黄河流域生态保护和高质量发展:框架、路径与对策[J].中国科学院院刊,2020(7):875-883.
  [3] 聂娜.基于“新发展理念”的黄河流域高质量发展路径研究[J].攀登,2020(2):131-135.
  [4] 任栋栋.新发展理念视角下黄河流域生态保护和高质量发展的路径[J].天水行政学院学报,2021(3):50-54.
  [5] 侯子婵,王子涛.黄河流域生态保护和高质量发展的耦合路径研究[J].特区经济,2021(6):17-20.
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