乡村整体均衡治理理论建构及其实现途径分析——以清远市“农综改”为例

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乡村治理中存在的失衡治理和碎片化治理是造成目前农村治理遇阻的主要原因,但理论和实践方面的探索并未提出有效解决方案。为此,建构一种新的乡村整体均衡治理理论,该理论需要通过"三种对接"机制即"对接国家""对接市场"和"对接农民"来实现。对清远市农村综合改革个案的考察发现,其通过"三个重心下移"改革实现了让农民"对接国家",通过"三个资源整合"改革实现了让农民"对接市场",通过"产权与治权融合"的改革实现了让农民"对接农民",其改革清晰呈现出一种整体均衡治理模式,初步证实了新理论的有效性,为乡村治理提供了一种新的经验。
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