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摘 要：针对小型水库存在的问题，必须加强对小型水库的管理工作，加固处理，兴利除弊，以确保水库大坝的安全运行。
关键词：小型水库；问题；管理
近几年，随着大江大河的初步治理，大批大中型病险水库得以除险加固，防洪体系得到进一步完善。然而，随着年长月久工程老化，小型水库问题逐渐突出，成为防洪体系小最薄弱的环节之一和危及人民群众生命财产安全的重要隐患，加强小型水库安全管理刻不容缓。
1 小型水库存在的问题
1.1工程设施方面
小型水库工程是以灌溉为主兼顾防洪和多种经营的水利工程，包括大坝、溢洪道、输水洞和灌溉渠道及渠系配套建筑物。
1.1.1小型水库大坝大部分是均质土坝，标准较低，一些水库没有设计就进行施工，工程设施建筑物没有达到相应的级别标准。如大坝高度或坝顶宽度不够，坝的坡度较陡，坝坡稳定安全系数低。且坝迎水坡面无块石或混凝土块护坡，易受水库风浪冲刷，背水坝坡也无草皮护坡。
1.1.2目前，有些小型水库虽然建了永久开敞式宽顶堰溢洪道，但经长期的运行使用，有些两侧翼墙已破损、底板被掏空。还有的溢洪道堰顶高程过高，遇到大暴雨时，水库最高水位几乎接近坝顶方才泄洪，严重影响大坝安全运行。
1.1.3输水洞多为涵管式，经过多年运行，大部分都有不同程度的渗漏现象，易造成坝体空洞甚至塌陷。
1.1.4灌溉渠道大部分是沿地形开挖而成，普遍没有进行防渗处理，淤塞严重，渠系建筑物年久失修又不配套，加之多为漫灌、串灌，灌溉水有效利用系数低。
1.2工程管理方面
大部分水库的所有权已划归所在乡镇或村屯，这使得一部分水库处于无人管理或暂时由水利站兼管状态，其水面的使用权已承包给个人，由于运行不善，致使工程难以发挥应有的效益。
1.3水库工程的对外交通和通讯方面
小型水库多建于山区、丘陵区，远离交通干线，道路多不上等级。一到雨季，路面泥泞，车辆通行困难，影响防汛抢险。目前绝大部分的小型水库缺少固定通讯设施。如果出现险情，将产生严重后果。
2 小型水库管理的对策
要确保小水库的安全必须要有一个明确的指导思想和相应的办法。首先对管理工作要重视，要克服自上而下重建轻管的思想，把水利工作的着重点真正转移到管理工作上来，研究制定可行的办法，有计划地付诸实施。
重视小型病险水库除险加固前期工作，提高前期工作质量，加快前期工作进度；加大地方水利资金对小型病险水库除险加固的投入力度。小型水库安全管理的各项责任必须有明确的责任主体。包括相应的地方人民政府、水行政主管部门、水库主管部门或水库所有者（业主）及水库管理单位。各地要进一步明确各责任主体的安全管理责任，要逐级、逐库签订责任书，将责任落实到人。具体对策如下：
2.1建立一套较完备的通信系统和严格的水情雨情测报制度。
2.2搞好全镇水库管理人员的落实。为担负水库技术管理任务，乡镇水利站应经常组织水库管理人员培训，提高他们的文化、业务技术素质和工作能力，没有参加培训的不予聘用，做到没有证书的不能上岗。
2.3一般小型水库每天两次，遇上灾害性天气巡查次数要增加。要建立较完整的巡查制度。小型水库一般交通不便，平时很少有人问津。可行的巡查制度能及时发现问题，赢得时间。
3 小型水库管理技术措施
水库大坝应采用新技术处理，有了明确的管理措施并能长期坚持，才能使水库安全保坝的技术措施得以实施，而有了有效的技术措施才能解决水库隐患。
3.1搞好前期工作，加快除险加固 重视小型病险水库除险加固前期工作，提高前期工作质量，加快前期工作进度；加大地方水利资金对小型病险水库除险加固的投入力度。采用混凝土预制块或干砌块石护坡处理。迎水坡经常受小动物、鱼、风浪和雨水侵害，坡面易水土失流，采用混凝土预制块或干砌块石护坡。
3.2大多数小水库在建库时由于各种历史原因造成地基与基础、山坡与坝体结合处理不好，目前普遍存在渗漏，严重的形成集中流后由坝脚逸出。如果用机械灌浆和开挖回填等方法，机械无法进场且工程量和造价大。采用土工膜防渗效果好，操作简易，成本低。
对符合降等运行或报废条件的小型水库予以降等或报废。需降等运行或报废的小型水库，水库主管部门或所有者应按有关规定履行报批手续，并做好善后处理工作。
3.3明确责任主体，落实安全责任 乡镇的水库工程管理单位，是水利部门最基层的水管单位，由水利站负责管理。对于各乡（镇）或村屯管理的水利工程，应成立相应的水利工程管理机构，配备管理人员，负责水费收取和水利工程的维修、养护、运行、管理。
3.4加大各项宣传力度 各级政府和水管单位，要加强宣传《水法》、《水库大坝安全管理条例》、《省水利工程管理条例》，增强全社会节水意识，合理开发水资源，自觉保护水利工程。充分做好水费征收工作。
3.5建立小水库档案 鉴于小水库运用年限久远，每座小水库都应该建立一套完整的技术档案，以便随时对照、分析和考查。为今后长期维修、加固、更新改造提供依据。
关键词：小型水库；问题；管理
近几年，随着大江大河的初步治理，大批大中型病险水库得以除险加固，防洪体系得到进一步完善。然而，随着年长月久工程老化，小型水库问题逐渐突出，成为防洪体系小最薄弱的环节之一和危及人民群众生命财产安全的重要隐患，加强小型水库安全管理刻不容缓。
1 小型水库存在的问题
1.1工程设施方面
小型水库工程是以灌溉为主兼顾防洪和多种经营的水利工程，包括大坝、溢洪道、输水洞和灌溉渠道及渠系配套建筑物。
1.1.1小型水库大坝大部分是均质土坝，标准较低，一些水库没有设计就进行施工，工程设施建筑物没有达到相应的级别标准。如大坝高度或坝顶宽度不够，坝的坡度较陡，坝坡稳定安全系数低。且坝迎水坡面无块石或混凝土块护坡，易受水库风浪冲刷，背水坝坡也无草皮护坡。
1.1.2目前，有些小型水库虽然建了永久开敞式宽顶堰溢洪道，但经长期的运行使用，有些两侧翼墙已破损、底板被掏空。还有的溢洪道堰顶高程过高，遇到大暴雨时，水库最高水位几乎接近坝顶方才泄洪，严重影响大坝安全运行。
1.1.3输水洞多为涵管式，经过多年运行，大部分都有不同程度的渗漏现象，易造成坝体空洞甚至塌陷。
1.1.4灌溉渠道大部分是沿地形开挖而成，普遍没有进行防渗处理，淤塞严重，渠系建筑物年久失修又不配套，加之多为漫灌、串灌，灌溉水有效利用系数低。
1.2工程管理方面
大部分水库的所有权已划归所在乡镇或村屯，这使得一部分水库处于无人管理或暂时由水利站兼管状态，其水面的使用权已承包给个人，由于运行不善，致使工程难以发挥应有的效益。
1.3水库工程的对外交通和通讯方面
小型水库多建于山区、丘陵区，远离交通干线，道路多不上等级。一到雨季，路面泥泞，车辆通行困难，影响防汛抢险。目前绝大部分的小型水库缺少固定通讯设施。如果出现险情，将产生严重后果。
2 小型水库管理的对策
要确保小水库的安全必须要有一个明确的指导思想和相应的办法。首先对管理工作要重视，要克服自上而下重建轻管的思想，把水利工作的着重点真正转移到管理工作上来，研究制定可行的办法，有计划地付诸实施。
重视小型病险水库除险加固前期工作，提高前期工作质量，加快前期工作进度；加大地方水利资金对小型病险水库除险加固的投入力度。小型水库安全管理的各项责任必须有明确的责任主体。包括相应的地方人民政府、水行政主管部门、水库主管部门或水库所有者（业主）及水库管理单位。各地要进一步明确各责任主体的安全管理责任，要逐级、逐库签订责任书，将责任落实到人。具体对策如下：
2.1建立一套较完备的通信系统和严格的水情雨情测报制度。
2.2搞好全镇水库管理人员的落实。为担负水库技术管理任务，乡镇水利站应经常组织水库管理人员培训，提高他们的文化、业务技术素质和工作能力，没有参加培训的不予聘用，做到没有证书的不能上岗。
2.3一般小型水库每天两次，遇上灾害性天气巡查次数要增加。要建立较完整的巡查制度。小型水库一般交通不便，平时很少有人问津。可行的巡查制度能及时发现问题，赢得时间。
3 小型水库管理技术措施
水库大坝应采用新技术处理，有了明确的管理措施并能长期坚持，才能使水库安全保坝的技术措施得以实施，而有了有效的技术措施才能解决水库隐患。
3.1搞好前期工作，加快除险加固 重视小型病险水库除险加固前期工作，提高前期工作质量，加快前期工作进度；加大地方水利资金对小型病险水库除险加固的投入力度。采用混凝土预制块或干砌块石护坡处理。迎水坡经常受小动物、鱼、风浪和雨水侵害，坡面易水土失流，采用混凝土预制块或干砌块石护坡。
3.2大多数小水库在建库时由于各种历史原因造成地基与基础、山坡与坝体结合处理不好，目前普遍存在渗漏，严重的形成集中流后由坝脚逸出。如果用机械灌浆和开挖回填等方法，机械无法进场且工程量和造价大。采用土工膜防渗效果好，操作简易，成本低。
对符合降等运行或报废条件的小型水库予以降等或报废。需降等运行或报废的小型水库，水库主管部门或所有者应按有关规定履行报批手续，并做好善后处理工作。
3.3明确责任主体，落实安全责任 乡镇的水库工程管理单位，是水利部门最基层的水管单位，由水利站负责管理。对于各乡（镇）或村屯管理的水利工程，应成立相应的水利工程管理机构，配备管理人员，负责水费收取和水利工程的维修、养护、运行、管理。
3.4加大各项宣传力度 各级政府和水管单位，要加强宣传《水法》、《水库大坝安全管理条例》、《省水利工程管理条例》，增强全社会节水意识，合理开发水资源，自觉保护水利工程。充分做好水费征收工作。
3.5建立小水库档案 鉴于小水库运用年限久远，每座小水库都应该建立一套完整的技术档案，以便随时对照、分析和考查。为今后长期维修、加固、更新改造提供依据。