【摘 要】文章以某污水处理企业为研究对象，结合《关于进一步加强环境监测工作的意见》对环境工作的要求，在阐述现阶段污水处理厂实施环境财务预算必要性的基础上，具体从筹资预算、投资预算、经营管理预算、分配预算等方面分析污水处理厂环境财务预算基本框架，旨在为污水处理厂低碳环保发展提供重要支持，促进污水处理厂财务管理发展。
　　【关键词】污水处理厂；环境财务；财务预算；编制
　　中国世界上众多缺水国家之一，且城市用水、工业用水、农业用水在不同程度上存在水污染问题。水污染问题的出现不利于可持续城市建设目标，也不利于资源节约型、环境友好型社会的构建。在《关于进一步加强环境监测工作的意见》指出，新修订的《环境保护法》规定了环境监测统一监督管理和环境监测活动的范畴、职能和法律责任，将环境问题提升到国家战略发展高度。在对环境保护要求下污水处理厂要从传统财务预算转变到环境财务预算。
　　一、污水处理厂环境财务预算概述
　　财务预算在企业财务管理中占据十分重要的作用，主要是在有效的组织下来协调企业各项经营活动，达成企业经营发展目标，实现对企业各项资源的合理优化配置。财务预算在污水处理厂管理中的应用具有合理规划资源、优化配置资源、提升业绩评价成效的功能作用，在污水处理厂发展中占据十分重要的核心地位，由此得到了企业的重视。
　　现阶段，环境对城市发展建设的影响愈发凸显，污水处理厂是社会经济的重要参与者，其发展行为深刻影响和谐社会的构建。在科学发展观的要求下，污水处理厂在追求企业经济效益的同时还需要担负保护环境的重要责任，加强对各类环境污染的预防和管控，并将环境保护工作纳入到企业战略发展高度，实现从传统财务预算到环境财务预算的转变。
　　二、《关于进一步加强环境监测工作的意见》解读
　　《关于进一步加强环境监测工作的意见》为各地部门、各个企业的发展提出了关于环境保护的新要求，需要污水处理厂全面、准确的领会、掌握和应用，在真正意义上做到依法监测，并定期组织人员培训，提升环境监测管理和技术人员依法管理、依法决策、依法监测的能力。
　　《关于进一步加强环境监测工作的意见》的内容主要包含以下几方面：第一，城市污水处理厂需要按照要求完成对污水处理厂空气、水、声、生态等环境质量的监测，将监测结果及时上报给各个部门，形成环境监测报告，为污水处理厂环境问题的解决提供重要支持。第二，城市污水处理厂要按照规定规范环境财务监测工作，规范环境监测行为。第三，强化对城市污水处理厂环境监测全过程的质量控制，建立相应的环境监测管理制度，实现对环境监测人员的规范管理，加快监测人才培养，不断提升环境监测整体水平。
　　三、污水处理厂环境财务预算必要性分析
　　1.城市发展加大了对水资源的需求
　　城市化进程的快速发展下，城市人口增加快速，对水资源的需求也相应的增加，在无形中加剧了水资源紧缺、水污染严重的现象。经过相关调查发现，我国人均用水量仅仅是世界平均水平的四分之一，全面每年缺水量随着经济的发展不断增加，水资源供需矛盾尖锐。
　　2.城市水源质量不高
　　在城市化进程的加快下，城市废水排放量也相应的增加，城镇污水排放数量随着社会经济的发展不断增加，污水处理厂的建设变得十分必要。但是从我国现阶段的城市污水处理厂发展情况来看，城市污水处理厂建设应用普遍存在以下几方面的问题：（1）城市污水处理厂设备老化现象严重，设备运行资源能源耗费较多，在资金不充足的情况下，污水处理厂设备无法技术更新。（2）污水处理厂污水处理技术较为落后，缺乏深度处理污水的工艺和技术。（3）污水处理厂发展缺乏必要的环保理念，在污水处理资金的使用上缺乏科学合理的预算。污水处理厂财务预算的实现能够合理规划污水处理厂水资源的使用，提升水源质量。
　　3.能够促进城市水资源环保运营
　　污水处理行业是一个热门行业，在发展的过程中肩负环境保护的重要责任，发炸的主要目标是规范污水处理厂的节能减排。环境财务预算是实现节能减排发展目标的重要手段，能够实现对污水处理厂财政资金、社会资源的合理利用。另外，污水处理厂在实现环境财务预算管理之后，能够进一步发挥自身环保产业优势，借助社会主义市场经济体制来为污水处理厂发展筹集大量资金，有效克服污水处理厂财政资金紧缺的问题。
　　四、污水處理厂环境财务预算实施策略
　　为了实现污水处理厂的长远、可持续发展，实现污水处理厂企业的环保运营。污水处理厂环境财务预算工作通过对企业财务管理各环节功能的细分和再设计来实现对污水处理厂环境财务预算的改造。现阶段，污水处理厂环境财务预算主要包含以下几方面的内容：
　　1.环境筹资预算
　　污水处理厂 传统筹资安排仅仅考虑了经济因素，在发展的过程中没有考虑到污水处理厂环保运营所必须需要的资金，融资渠道较为单一。污水处理厂环境预算管理则是在原有基础上实现对各类环保资金投入的合理规划，从而对污水处理中所需要的资金量进一步了解和把握，提升污水处理成效。污水处理厂环境筹资预算主要包含以下几方面的内容：（1）污水处理厂积极寻求政府部门的财政投入。污水处理厂是一种非营利社会公共组织，其发展需要得到政府部门的支持。为此，污水处理厂环境筹资预算需要得到政府绿色国债的支持。（2）污水处理厂可以向商业银行申请绿色贷款。绿色贷款主要是指商业银行在做出贷款决策的时候将对资源的合理利用和对环境保护的实现作为主要考察对象，注重实现资金应用的生态效益。污水处理厂在发展的过程中可以通过向银行所求绿色贷款为及时更新污水处理设备，提升污水处理成效，走绿色、可持续发展道路。（3）发行绿色债券、绿色股。污水处理行业是国家重点发展的环保行业。在进行污水处理环境财务筹资的时候，污水处理厂需要利用自身特点通过发行绿色债券、股票等为绿色项目发展筹集资金。
　　2.环境投资预算 　　污水处理厂传统的财务预算管理仅仅关注投资项目的成本收益、财务管理运作方式忽视了对生态效益的关注。因而，污水处理厂环境财务预算则是加强了对生态效益的考虑，在环保项目预算和环保支出预算两个方面体现对生态的关注：（1）环保项目预算。污水处理厂环保项目预算的发展具有投入大、范围广、时间长、污染大的特点，为此，在发展的过程中，需要相关人员注重环保设施的建设，加大对污水、废弃处理系统的投入建设，及时更换老旧设备。另外，还需要利用最新技术升级污水处理工艺，加强对污水处理全过程的监控。（2）环保支出预算。环保支出主要是指污水处理厂在运营发展中所需要的环保费用，包含环保物料的购买、环保税的缴纳、污水受害方的赔偿、人员培训费用等。为了更好地开展污水处理厂环保支出工作，需要做好环保支出预算工作。
　　3.环境经营预算
　　传统污水处理厂发展经费的来源是政府部门资金拨款，在绿色经营实施之后，污水处理厂则是可以通过对资源循环利用来从中获取经济效益。为了实现这种效益的获得，污水处理厂在运营发展之前，需要对环保运营产生的各项经济收益做出科学的估算，具体包含以下几方面的内容：（1）合理利用中水，通过水耗的节省来提升收益。污水处理厂中的日常用水要尽可能使用经过处理的中水，节省自来水的使用量，实现对水资源的循环利用。（2）实现对污泥的有效使用。污水处理厂可以将污泥进行集中厌氧消化，将过程中产生的沼气用来污水处理厂照明操作。另外，还可以将污泥转变为城市绿化发展的重要肥料，提升污水处理厂发展经济效益。
　　4.环境分配预算
　　（1）合理分配污水处理厂可用资金，增强环境净收益。污水处理厂在环保财务管理中需要利用自身优势来进行绿色筹资，通过节能减排和收益成本差额来为企业带来更多绿色净收益。（2）完善污水處理厂环境保护专用基金制度。通过环境保护专用资金制度的打造为企业环保运营提供充足的后备资金。
　　五、结束语
　　综上所述，在社会经济快速发展下，城市污水处理厂的发展任重道远。为了实现对污水的高效利用、合理处理，需要污水处理厂加快打造科学完善的环境预算体系，实现对污水处理厂资金的合理高效利用，从而更好的促进污水处理厂发展，实现节能减排的发展目标。
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　　作者简介：
　　王曌奇（1983—），女，籍贯：吉林，民族：汉，职称：中级，学历学位：硕士。