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改革开放以来，经过二十多年的发展，我国的综合国力迅速明显增强，人们的生活水平显著提高，取得了举世瞩目的成绩，但是中国的发展仍然没有摆脱粗放型、高投入、高消耗、高污染、低产出的经济发展模式，资源的高消耗和生态环境的污染和破坏已经严重威胁我国经济和社会的正常、健康发展。为此，党的十六大三中全会提出了“以人为本，全面、协调、可持续发展”的科学发展观，