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在中国的环境下，合作伙伴关系是指企业在追求利润最大化的目标下，面向市场，背靠政府，并通过接近和发展与政府（官员）的特殊关系而取得资源、得到保护或免除麻烦。政府给企业提供长期投资保障，使企业家可以雇佣到受到良好教育的职员，并与企业界进行合作、扶持、全方位引导和服务，推动民营企业的壮大。双方合作达到共赢。