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开封是我国八大古都和国务院首批公布的二十四座历史文化名城之一，具有城市格局悠久、文物古迹丰厚、古都风貌浓郁、北方水城独特的城市特色。全市现存各级文物323处，其中国家级文保单位19处，省级文保单位32处。处于城市中心区域的开封古城，更是这座闻名世界的历史文化名城的根本所在，见证着开封悠久的历史，传承着中华民族灿烂的文化，13平方公里的古城区中各级文保单位42处，划定的历史文化街区及历史风貌街区7片，而同时并存的尚有亟需更新改造的城市棚户区面积517万平方米，占全市棚户区改造任务的一半以上。因此，如何处理好古城保护和更新改造的关系，成为开封市城市发展和建设的重中之重。