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本文引入了国际上通用的国家城市发展战略概念，并结合中央关于“十五”计划建议中的相关内容，对中国实施这一战略的必要性与重要性及具体的战略选择与政策导向进行了比较系统的分析。笔者认为，中国根据本国国情制定积极的国家城市发展战略有利于促进目前比较滞后的城市化得以快速发展。在充分吸取国际经验教训的基础上，中国应将集中型与分散型的国家城市发展战略结合起来，形成自己所特有的混合型国家城市发展战略模式，即在推进城市化过程中，应将大、中、小城市及镇与农村的综合发展结合起来考虑。