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国有企业是国家中央政府投资控制的企业,在国家改革开放,社会主义市场经济的蓬勃发展下,国有企业的经验方式却一成不变,日趋老化,同时暴露出许多问题,这些问题严重影响了我国经济体制改革的进程,在这种趋势下,国有企业的深化改革,是十分重要的。
国企改革 问题 选择路径
在中共十一届三中全会以及中共十五大会议上,虽然提出了较多的国有企业改革方案,并且这些方案均在国有企业的改革深化中有所重大突破,但在现阶段,我国国有企业面临着众多问题,还是无法得到解决。且因为国有企业的特殊性,导致管理经营不善、负债过多、资金流失去向不明这些问题,都是需要改革解决的。
国有企业改革的意义
国有企业是由国家投资的企业,具有自身营利性和市场稳定性,同时在建国初期,国有企业的成立与建设为我国的经济体制的建立提供了巨大贡献,帮助我国经济快速发展,即使是在我国社会主义市场经济快速蓬勃发展的现在,一些特有的、大型的国有企业还是我国现在市场经济的中流砥柱,时刻维护着我国的社会稳定与社会经济的发展。
在改革开放初期,人人下海经商,人民生活水平在明显发生变化的时候,国外多家大型企业进驻我国,给我国正在发展建立的小型民营企业带来极大的竞争力,甚至无法对抗,这时只有国有企业才可以和国外的大型企业进行对抗,并可以占据一席之地。
随着改革开放,我国的部分中小型国有企业向外选择出售、出租、参股的方式进行一种国有企业多元化的产业改革方式,且有所突破,但是随着经济全球化,我国的国有企业还是存在着严重的问题,这时国有企业的改革就非常重要。
国有企业改革中面临的问题
(1)国有企业管理制度不完善
在现有的国有企业管理中,没有正规科学的管理制度。多数国有企业前身为国家政府部门,正因此,国有企业有一定的行政性,造成国有企业的多数管理人员就是党、政府机关干部,这些管理人并没有管理企业的专业知识,多数管理方法还是延续着在党政机关办公室里的管理办法,让国有企业管理充满了官僚主义,无法健康、健全的成长,对国有企业的发展带来了危害。同时国有资产的监督管理人员责任义务不分,经常会出现国有资产的管理人员同时也是监督人员,造成国有资产的管理不善,国有资产的支出、租借没有合理有效的管理监督,造成国有资产的流失去向不明,给国有企业带来巨大的损失。
(2)我国国有企业的行政性垄断
国有经济是由国家中央政府投资入股管理的,国有企业的资产注入主体是国有资产管理部门。国有企业是我国经济的重心,而我国被垄断的经济命脉多数是国有企业主导,如中国电信、中国联通、中国移动三大电信产业皆被国有企业所垄断,包括石油、石化等能源产业也是由国有企业垄断。
国有企业的行政性垄断对国家市场经济的发展带来阻碍,给我国市场经济体系的自我形成带来阻碍,极大的影响了市场经济的竞争力,影响了市场经济的活力,因为行政对国有企业的保护,在不需要竞争的情况下就可以极大的获取利益,影响了国有企业的自我创新能力,以及与市场环境竞争的积极性,导致国有企业日渐僵化,缺乏活力,很难做到改革。
(3)我国国有企业内部的阻拦
在我国的国有企业内部,工作环境简单,工作人员不需要竞争上岗,工作福利高,且没有复杂的辞退机制,也没有民营企业的严苛的管理制度,很多人都是手捧“铁饭碗”一直工作到退休,对于任何想要改变国有企业现有的管理制度,都是拒绝改革的,但他们一方面又想要获取巨大的权利,一方面又还是想要保有自监自管的管理方式,从而监守自盗,获取巨大的利益。
国有企业改革的路径选择
(1)建立完善国有企业管理制度
聘请专业管理人才,对国有企业的日常管理做出合理科学的分析,对企业现有的管理人员,进行专业管理知识培训,并定期进行相关管理考核,将国有企业的日常管理做到市场经济化,而不再是传统的管理手段,对于聘请的专业管理人才,以及现有的国有企业高层管理人员,要做到定期培训、考核、检查,建立完整的辞退机制。
同时,建立完整的监督管理机制,责任划分清楚,出现问题时别再追究不到责任人,互相出现扯皮的情况。对监督人员进行法律学习培训,详细明确的告知监督人员的职责,以及法律责任,对管理人员除了进行法律学习培训之外,还应当对其普及、学习道德法规,提高其职业道德感。国有企业应当定期对各部门进行系统的、全面的业务培训与业务考核,让各部门工作人员时刻保持竞争力与积极性,同时理解、了解该工作的重要性。
(2)破除国有企业行政垄断,实行混合所有制
十八大报告指出,我国各类所有制经济依法平等,在此基础上,国有企业应当引导市场经济的进入,提高企业的市场竞争力,与各类民营企业自由竞争,加快市场经济化,改变国有企业经济主体,实行混合所有制。
混合所有制经济是现有的具有中国特色的特殊的一种经济体制。它为激活国有企业资产存量,促进国民经济的发展起到了巨大作用。在现今经济全球化的形势下,一个国家的经济实力同时也体现出一个国家的综合实力[3]。而国有企业是我国经济的重心,更加要提高经济实力,带动国家的整体市场经济的进程,混合制是改革我国国有企业的重要方法。
总之,国有企业是我国经济的重心,国有企业经济的快速发展也会带动提高我国整体市场经济的进程,国有企业的改革是否成功是我国市场经济发展的至关重要的一步。
[1]解楠楠.深化国企改革面临的问题与路径选择[J].企业技术开发,2013,Z3:35-37.
[2]王虹.国企改革面临的新挑战及对策[J].时代金融,2013,06:265-266.
[3]高朝辉.国企混合所有制改革面临的困境与对策[J].经营管理者,2014,15:64.
国企改革 问题 选择路径
在中共十一届三中全会以及中共十五大会议上,虽然提出了较多的国有企业改革方案,并且这些方案均在国有企业的改革深化中有所重大突破,但在现阶段,我国国有企业面临着众多问题,还是无法得到解决。且因为国有企业的特殊性,导致管理经营不善、负债过多、资金流失去向不明这些问题,都是需要改革解决的。
国有企业改革的意义
国有企业是由国家投资的企业,具有自身营利性和市场稳定性,同时在建国初期,国有企业的成立与建设为我国的经济体制的建立提供了巨大贡献,帮助我国经济快速发展,即使是在我国社会主义市场经济快速蓬勃发展的现在,一些特有的、大型的国有企业还是我国现在市场经济的中流砥柱,时刻维护着我国的社会稳定与社会经济的发展。
在改革开放初期,人人下海经商,人民生活水平在明显发生变化的时候,国外多家大型企业进驻我国,给我国正在发展建立的小型民营企业带来极大的竞争力,甚至无法对抗,这时只有国有企业才可以和国外的大型企业进行对抗,并可以占据一席之地。
随着改革开放,我国的部分中小型国有企业向外选择出售、出租、参股的方式进行一种国有企业多元化的产业改革方式,且有所突破,但是随着经济全球化,我国的国有企业还是存在着严重的问题,这时国有企业的改革就非常重要。
国有企业改革中面临的问题
(1)国有企业管理制度不完善
在现有的国有企业管理中,没有正规科学的管理制度。多数国有企业前身为国家政府部门,正因此,国有企业有一定的行政性,造成国有企业的多数管理人员就是党、政府机关干部,这些管理人并没有管理企业的专业知识,多数管理方法还是延续着在党政机关办公室里的管理办法,让国有企业管理充满了官僚主义,无法健康、健全的成长,对国有企业的发展带来了危害。同时国有资产的监督管理人员责任义务不分,经常会出现国有资产的管理人员同时也是监督人员,造成国有资产的管理不善,国有资产的支出、租借没有合理有效的管理监督,造成国有资产的流失去向不明,给国有企业带来巨大的损失。
(2)我国国有企业的行政性垄断
国有经济是由国家中央政府投资入股管理的,国有企业的资产注入主体是国有资产管理部门。国有企业是我国经济的重心,而我国被垄断的经济命脉多数是国有企业主导,如中国电信、中国联通、中国移动三大电信产业皆被国有企业所垄断,包括石油、石化等能源产业也是由国有企业垄断。
国有企业的行政性垄断对国家市场经济的发展带来阻碍,给我国市场经济体系的自我形成带来阻碍,极大的影响了市场经济的竞争力,影响了市场经济的活力,因为行政对国有企业的保护,在不需要竞争的情况下就可以极大的获取利益,影响了国有企业的自我创新能力,以及与市场环境竞争的积极性,导致国有企业日渐僵化,缺乏活力,很难做到改革。
(3)我国国有企业内部的阻拦
在我国的国有企业内部,工作环境简单,工作人员不需要竞争上岗,工作福利高,且没有复杂的辞退机制,也没有民营企业的严苛的管理制度,很多人都是手捧“铁饭碗”一直工作到退休,对于任何想要改变国有企业现有的管理制度,都是拒绝改革的,但他们一方面又想要获取巨大的权利,一方面又还是想要保有自监自管的管理方式,从而监守自盗,获取巨大的利益。
国有企业改革的路径选择
(1)建立完善国有企业管理制度
聘请专业管理人才,对国有企业的日常管理做出合理科学的分析,对企业现有的管理人员,进行专业管理知识培训,并定期进行相关管理考核,将国有企业的日常管理做到市场经济化,而不再是传统的管理手段,对于聘请的专业管理人才,以及现有的国有企业高层管理人员,要做到定期培训、考核、检查,建立完整的辞退机制。
同时,建立完整的监督管理机制,责任划分清楚,出现问题时别再追究不到责任人,互相出现扯皮的情况。对监督人员进行法律学习培训,详细明确的告知监督人员的职责,以及法律责任,对管理人员除了进行法律学习培训之外,还应当对其普及、学习道德法规,提高其职业道德感。国有企业应当定期对各部门进行系统的、全面的业务培训与业务考核,让各部门工作人员时刻保持竞争力与积极性,同时理解、了解该工作的重要性。
(2)破除国有企业行政垄断,实行混合所有制
十八大报告指出,我国各类所有制经济依法平等,在此基础上,国有企业应当引导市场经济的进入,提高企业的市场竞争力,与各类民营企业自由竞争,加快市场经济化,改变国有企业经济主体,实行混合所有制。
混合所有制经济是现有的具有中国特色的特殊的一种经济体制。它为激活国有企业资产存量,促进国民经济的发展起到了巨大作用。在现今经济全球化的形势下,一个国家的经济实力同时也体现出一个国家的综合实力[3]。而国有企业是我国经济的重心,更加要提高经济实力,带动国家的整体市场经济的进程,混合制是改革我国国有企业的重要方法。
总之,国有企业是我国经济的重心,国有企业经济的快速发展也会带动提高我国整体市场经济的进程,国有企业的改革是否成功是我国市场经济发展的至关重要的一步。
[1]解楠楠.深化国企改革面临的问题与路径选择[J].企业技术开发,2013,Z3:35-37.
[2]王虹.国企改革面临的新挑战及对策[J].时代金融,2013,06:265-266.
[3]高朝辉.国企混合所有制改革面临的困境与对策[J].经营管理者,2014,15:64.