【摘 要】
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国务院２０００年８月２４日修订发布的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）的一个重要的变动，就是将“意见”列为国家行政机关的正式文种，并规定其“适用于对重要问题提出见解和处
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国务院２０００年８月２４日修订发布的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）的一个重要的变动，就是将“意见”列为国家行政机关的正式文种，并规定其“适用于对重要问题提出见解和处理办法”。从定义上看，“意见”的内涵是明确的；但从行文方向上看，其归属并?
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