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【摘 要】 市政工程质量水平的高低直接决定着这个城市的交通、经济、形象和民众生活质量，目前市政工程施工质量管理中仍存在较多的问题。本文阐述了市政工程施工管理的重要性，提出了市政工程施工质量管理工作中存在的一些问题，并对其解决措施进行了探讨。
【关键词】 市政工程；施工质量管理；问题；解决措施
近年来，市政工程数量不断增加，规模不断增大，呈现出一片生机勃勃的发展景象。但是目前市政工程项目施工过程中依然存在很多的质量问题，严重影响工程质量安全，阻碍了我国市政施工行业的健康发展。
一、市政工程施工管理的重要性
1、施工管理有利于提高工程质量。在市政工程施工的过程中，通过科学、合理、高效的管理工作，加强各施工单位与管理单位之间的协调，采用最优的施工设计方案，有效监督工程施工的质量，若发现问题，应该采取及时有效的补救措施，以保证施工工程的顺利完成。
2、强化施工管理能够加快施工的进程。在市政工程施工的过程中，其施工管理可以协调各专业间和标段间的关系，并且加快了施工的整体进程。与政府部门、质监部门、土木工程建筑、机械设备供应单位等之间的协调工作能有效地解决施工单位、业主等各方面的矛盾，有助于加快施工进度。另外，市政工程项目分项工程多，路段及车辆设备多，施工环境复杂，这些必然对施工管理带来一定困难，因此项目部应需安排有经验的工程师来总体协调施工。
3、施工管理促进施工合同的管理。在市政工程的施工之前，要签订各种有效的施工合同，并且通过协调会议，提供施工方案、设计图纸以及设计内容等，施工方案应在设计资料后，经过技术人员的相互协调，对施工设计图纸中出现的不明确或错误之处予以纠正，保证工程能够如期、按质交底。
二、市政工程施工质量管理中存在的问题
1、施工图审查环节问题。尽管国家实行施工图设计文件事前审查制度，但实际操作过程受各方面因素的限制，如审图机构人员组织及架构模式不健全，市政方面的人才专家欠缺，人员年轻化缺少项目实际经验，无专门的市政工程施工图审查办法等客观存在的状况，使市政施工图审查机构在审查市政工程施工图时不够深入。诸如此类原因导致施工图审查制度不能得以真正落实，也不能发挥其应有的作用。
2、质量管理责任不明确。市政工程的组织负责方普遍存在意识不强，在施工人力、物力、财力配置上针对质量管理方面的投入比例不够。施工企业的主要领导没有把企业的质量方针、目标落实到实处。领导层的不予重视导致质量管理责任方模糊，项目施工组织方和施工方虽然都有相对应的质量管理岗位设置，但是实际执行力不强。没有把质量责任具体到部门或个人，使得质量管制责任没有发挥实际的存在价值。
3、工程建设监理机构不完善。当前市场经济还不完善，法律法规尚未健全，市政工程参建各方从业人员整体素质不高，法制观念淡薄，行业自律和诚信意识较差，公司或社会中介机构监督力度有限。由于监理企业行业不规范，大多依附于政府、科研院等企事业单位，缺管市场主体地位，业主仅把监理当作现场质检员，替业主签字。同时，部分工程建设监理单位为了追求利润，同时承接过多项目，导致没有足够的技术人员对各工程项目实施质量监督；监理持证人员将证件挂靠到有关工程项目，却从未到工程项目开展相应的工作；许多持证监理人员由于身兼数值不能上岗监理，而在岗的监理人员却不具备监理资格。此外，很多监理培训工作流于形式，效果不明显，对监理工作和监理队伍建设造成不良影响，监理质量得不到保证。
三、市政工程施工质量管理中存在的问题的解决措施
1、加强施工图审查环节。制定市政工程施工图设计文件审查管理办法，保证手段。加强市政施工图审查资质、专业资格人员的门槛审查，使施工图审查制度得到切实贯彻，并发挥其应有的作用。
2、质量责任制。完善并强制性执行质量管理责任制度，结合国家的市政工程质量管理控制标准，按照不同的层次、对象、业务来制订各部门和各级各类人员的质量责任制，从而施工组织方和施工队伍方质量管理责任组织体制明确，监督审核流程纵横有序的质量责任网络体系。对施工过程中的各项施工进行量化和标准化控制。对施工的各个流程配置合理的QC质量管理小组，只有在上层施工质量合格之后，才能进行下一工序，以利于执行和考核。并且建立完善的质量考核和奖惩措施，实行“质量否决制”，杜绝质量管理的松散和形式化。
3、进一步完善工程质量监督机制。实行严格的工程建设监理制度是保障市政工程建设质量的有效途径。当前，主要由政府建设主管部门直接监督工程，这种模式在机关事业单位机构改革、压缩行政开支的背景下是不现实的，而且城市市政工程项目繁多，仅靠建设行政主管部门管理监督是不够的。目前，政府建设行政主管部门委托事业单位实施具体监管是普遍实施的办法，《建设工程质量管理条例》已明确各参建方质量责任，质量监督机构对监督工作质量负责，但对质量监督机构的性质并未明确。因此，该办法已逐渐不符合市场经济规律。以下几种质量监督方式可以借鉴和探讨：首先，由政府委托成立质监公司实施质量监督；其次，由保险公司委托第三方质量检查公司实施质量监督，保监公司根据承包商的业绩、信雀、经济实力，确定检查公司人员的安排和投保额；最后，由业主委托成立类似于监理公司的质量监督公司。
4、制定合理的工程造价。建设单位为适应社会主义经济发展的需要，制定合理的工程限价是保证工程施工质量的前提。做好设计前详细的实际考察工作，尽量做到设计完善，防止漏项，造成太多的标外增补项目。招标人严格审查各投标单位的实际情况，对影响工程造价的各种因素进行经济、技术分析，选出合理低价者为中标单位，避免恶性低价、恶意不平衡报价。
5、验收为主，补救为辅，做好市政工程收尾工作。施工结束后，整个工程进入收尾阶段，是工程质量的最后一道关卡，也是最后整改质量问题的机会，因此严格的验收程序是必要的。具体如下：首先，严格一期验收中的整改，对首次验收中的不足或问题，及时提出并给予整改期限。提高验收人员的素质，严禁以权谋私，含糊过关，严格按照建设标准进行验收，绝不能侥幸过关，因小失大，并對验收合格的部分进行抽查或复查，对于合格的部分严格按照验收程序提交报告。其次，严格按照移交程序整理工程遗留问题，确立严格清晰的移交程序。工程收尾工程中必然有许多遗留问题，而处理这些问题的程序往往没有统一的严格规定，造成许多问题没有根本解决而是各单位踢皮球，最终影响工程如期投入使用。因而应制定并严格按照交接手续做好工程收尾工作，以防节外生枝，解除后顾之忧。
四、结束语
市政工程具有规模大、工期长、施工条件复杂等特点，而市政工程质量的好坏直接关乎一个城市的市容市貌和经济发展水平，也直接关乎当地民众的生活。为此，要把好市政工程施工过程中的质量控制这道关，采取相应措施加强市政工程施工过程中的质量控制。认真对待以保证我国市政工程质量管理达到一个新台阶，保证居民的生命财产的安全。
参考文献：
[1]陈汉广.浅谈市政工程施工质量管理中存在的问题和解决措施[J].科技与企业，2013.
[2]鲁社英.市政工程施工质量管理中存在的问题和解决措施[J].江西建材，2013.
[3]吴兵，陈华艳.浅议市政工程施工质量管理中存在的问题及对策[J].中国新技术新产品，2013.
【关键词】 市政工程；施工质量管理；问题；解决措施
近年来，市政工程数量不断增加，规模不断增大，呈现出一片生机勃勃的发展景象。但是目前市政工程项目施工过程中依然存在很多的质量问题，严重影响工程质量安全，阻碍了我国市政施工行业的健康发展。
一、市政工程施工管理的重要性
1、施工管理有利于提高工程质量。在市政工程施工的过程中，通过科学、合理、高效的管理工作，加强各施工单位与管理单位之间的协调，采用最优的施工设计方案，有效监督工程施工的质量，若发现问题，应该采取及时有效的补救措施，以保证施工工程的顺利完成。
2、强化施工管理能够加快施工的进程。在市政工程施工的过程中，其施工管理可以协调各专业间和标段间的关系，并且加快了施工的整体进程。与政府部门、质监部门、土木工程建筑、机械设备供应单位等之间的协调工作能有效地解决施工单位、业主等各方面的矛盾，有助于加快施工进度。另外，市政工程项目分项工程多，路段及车辆设备多，施工环境复杂，这些必然对施工管理带来一定困难，因此项目部应需安排有经验的工程师来总体协调施工。
3、施工管理促进施工合同的管理。在市政工程的施工之前，要签订各种有效的施工合同，并且通过协调会议，提供施工方案、设计图纸以及设计内容等，施工方案应在设计资料后，经过技术人员的相互协调，对施工设计图纸中出现的不明确或错误之处予以纠正，保证工程能够如期、按质交底。
二、市政工程施工质量管理中存在的问题
1、施工图审查环节问题。尽管国家实行施工图设计文件事前审查制度，但实际操作过程受各方面因素的限制，如审图机构人员组织及架构模式不健全，市政方面的人才专家欠缺，人员年轻化缺少项目实际经验，无专门的市政工程施工图审查办法等客观存在的状况，使市政施工图审查机构在审查市政工程施工图时不够深入。诸如此类原因导致施工图审查制度不能得以真正落实，也不能发挥其应有的作用。
2、质量管理责任不明确。市政工程的组织负责方普遍存在意识不强，在施工人力、物力、财力配置上针对质量管理方面的投入比例不够。施工企业的主要领导没有把企业的质量方针、目标落实到实处。领导层的不予重视导致质量管理责任方模糊，项目施工组织方和施工方虽然都有相对应的质量管理岗位设置，但是实际执行力不强。没有把质量责任具体到部门或个人，使得质量管制责任没有发挥实际的存在价值。
3、工程建设监理机构不完善。当前市场经济还不完善，法律法规尚未健全，市政工程参建各方从业人员整体素质不高，法制观念淡薄，行业自律和诚信意识较差，公司或社会中介机构监督力度有限。由于监理企业行业不规范，大多依附于政府、科研院等企事业单位，缺管市场主体地位，业主仅把监理当作现场质检员，替业主签字。同时，部分工程建设监理单位为了追求利润，同时承接过多项目，导致没有足够的技术人员对各工程项目实施质量监督；监理持证人员将证件挂靠到有关工程项目，却从未到工程项目开展相应的工作；许多持证监理人员由于身兼数值不能上岗监理，而在岗的监理人员却不具备监理资格。此外，很多监理培训工作流于形式，效果不明显，对监理工作和监理队伍建设造成不良影响，监理质量得不到保证。
三、市政工程施工质量管理中存在的问题的解决措施
1、加强施工图审查环节。制定市政工程施工图设计文件审查管理办法，保证手段。加强市政施工图审查资质、专业资格人员的门槛审查，使施工图审查制度得到切实贯彻，并发挥其应有的作用。
2、质量责任制。完善并强制性执行质量管理责任制度，结合国家的市政工程质量管理控制标准，按照不同的层次、对象、业务来制订各部门和各级各类人员的质量责任制，从而施工组织方和施工队伍方质量管理责任组织体制明确，监督审核流程纵横有序的质量责任网络体系。对施工过程中的各项施工进行量化和标准化控制。对施工的各个流程配置合理的QC质量管理小组，只有在上层施工质量合格之后，才能进行下一工序，以利于执行和考核。并且建立完善的质量考核和奖惩措施，实行“质量否决制”，杜绝质量管理的松散和形式化。
3、进一步完善工程质量监督机制。实行严格的工程建设监理制度是保障市政工程建设质量的有效途径。当前，主要由政府建设主管部门直接监督工程，这种模式在机关事业单位机构改革、压缩行政开支的背景下是不现实的，而且城市市政工程项目繁多，仅靠建设行政主管部门管理监督是不够的。目前，政府建设行政主管部门委托事业单位实施具体监管是普遍实施的办法，《建设工程质量管理条例》已明确各参建方质量责任，质量监督机构对监督工作质量负责，但对质量监督机构的性质并未明确。因此，该办法已逐渐不符合市场经济规律。以下几种质量监督方式可以借鉴和探讨：首先，由政府委托成立质监公司实施质量监督；其次，由保险公司委托第三方质量检查公司实施质量监督，保监公司根据承包商的业绩、信雀、经济实力，确定检查公司人员的安排和投保额；最后，由业主委托成立类似于监理公司的质量监督公司。
4、制定合理的工程造价。建设单位为适应社会主义经济发展的需要，制定合理的工程限价是保证工程施工质量的前提。做好设计前详细的实际考察工作，尽量做到设计完善，防止漏项，造成太多的标外增补项目。招标人严格审查各投标单位的实际情况，对影响工程造价的各种因素进行经济、技术分析，选出合理低价者为中标单位，避免恶性低价、恶意不平衡报价。
5、验收为主，补救为辅，做好市政工程收尾工作。施工结束后，整个工程进入收尾阶段，是工程质量的最后一道关卡，也是最后整改质量问题的机会，因此严格的验收程序是必要的。具体如下：首先，严格一期验收中的整改，对首次验收中的不足或问题，及时提出并给予整改期限。提高验收人员的素质，严禁以权谋私，含糊过关，严格按照建设标准进行验收，绝不能侥幸过关，因小失大，并對验收合格的部分进行抽查或复查，对于合格的部分严格按照验收程序提交报告。其次，严格按照移交程序整理工程遗留问题，确立严格清晰的移交程序。工程收尾工程中必然有许多遗留问题，而处理这些问题的程序往往没有统一的严格规定，造成许多问题没有根本解决而是各单位踢皮球，最终影响工程如期投入使用。因而应制定并严格按照交接手续做好工程收尾工作，以防节外生枝，解除后顾之忧。
四、结束语
市政工程具有规模大、工期长、施工条件复杂等特点，而市政工程质量的好坏直接关乎一个城市的市容市貌和经济发展水平，也直接关乎当地民众的生活。为此，要把好市政工程施工过程中的质量控制这道关，采取相应措施加强市政工程施工过程中的质量控制。认真对待以保证我国市政工程质量管理达到一个新台阶，保证居民的生命财产的安全。
参考文献：
[1]陈汉广.浅谈市政工程施工质量管理中存在的问题和解决措施[J].科技与企业，2013.
[2]鲁社英.市政工程施工质量管理中存在的问题和解决措施[J].江西建材，2013.
[3]吴兵，陈华艳.浅议市政工程施工质量管理中存在的问题及对策[J].中国新技术新产品，2013.