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10月1日,重庆公路运输集团所属利民出租汽车有限公司711路一辆大客车在重庆市沙坪坝区石门大桥发生特重大事故,撞坏大桥护栏后坠落桥下地面,造成30人死亡、20人受伤。公交体制暗藏“六大毒瘤”
在10月15日重庆市政府举办的“主城区公交体制改革新闻发布会”上,重庆市副市长余远牧表示,“10·1”特大事故暴露了公交体制的“六大毒瘤”。一、安全营运监管机制不到位。突出表现为违章超载、超速、超车、到站不停、过站甩客、乱停乱放、不服监管等;二、市场准入机制和退出机制不健全,营运主体多而散,经营规模过小,竞争秩序不规范;三、政策法规建设滞后,公平竞争机制没有完全建立;四、营运主体实力不强,国有公交企业需进一步转变内部管理机制,增强活力;五、主城区公交发展规划滞后,线网布设不适应发展需要,枢纽站、换乘站等配套设施建设欠账较多;六、客运市场准入门槛太低,家庭化经营现象突出。这些“毒瘤”必须从体制上予以割除。
禁止公务员参与公交客运经营
余远牧同时表示,所有与公共交通运输管理有关的公务人员一律不得以入股、外包、租赁等任何方式参与公交车、出租车等客运车辆的经营活动,不得循私枉法、包庇纵容亲朋好友在公交行业中的违法、违规行为。对拒不执行廉洁从政规定的国家公务人员,发现一起,从严查处一起,决不手软,直至开除公职。对触犯刑律的有关人员,移交司法机关处理。
市领导将不定期暗访
余远牧还强调,从即日起,市政府领导将不定期乘坐公交车上下班,同时要求交通部门厅处级领导干部要定期乘坐公交车,明查暗访,了解其运行中存在的实际问题。12月底前,必须完成“四大专项整治”目标。
首先要制订和启动整治城市公交和道路运输市场秩序的实施方案,全面清理整顿客运企业;其次,强力推进道路“安保工程”,加大危险路段的整治力度;第三,加强路面管控执法,严厉打击交通违法行为;第四,道路交通事故死亡人数要明显下降,遏制重特大事故的发生,力争不发生一次死亡10人以上特大道路交通事故。
取缔挂靠车辆
事故发生后,重庆市政府下发了《关于改革主城区公共交通汽车客运与管理体制的决定》。
改革措施有两条,首先是严格按照公交客运标准实施公交化改造,如线路营运车辆全部为企业自有自营车辆,不允许任何形式的营运线路私车挂靠经营,驾售人员一律进入社保体系,实行正规化路队管理;第二大措施是对主城区各类客运企业实施公司化改造,立即对主城区各类客运企业实行资产重组。此外,线路特许经营权期限不得超过2009年12月。从2010年起,线路特许经营权期限将为4至8年。
在10月15日重庆市政府举办的“主城区公交体制改革新闻发布会”上,重庆市副市长余远牧表示,“10·1”特大事故暴露了公交体制的“六大毒瘤”。一、安全营运监管机制不到位。突出表现为违章超载、超速、超车、到站不停、过站甩客、乱停乱放、不服监管等;二、市场准入机制和退出机制不健全,营运主体多而散,经营规模过小,竞争秩序不规范;三、政策法规建设滞后,公平竞争机制没有完全建立;四、营运主体实力不强,国有公交企业需进一步转变内部管理机制,增强活力;五、主城区公交发展规划滞后,线网布设不适应发展需要,枢纽站、换乘站等配套设施建设欠账较多;六、客运市场准入门槛太低,家庭化经营现象突出。这些“毒瘤”必须从体制上予以割除。
禁止公务员参与公交客运经营
余远牧同时表示,所有与公共交通运输管理有关的公务人员一律不得以入股、外包、租赁等任何方式参与公交车、出租车等客运车辆的经营活动,不得循私枉法、包庇纵容亲朋好友在公交行业中的违法、违规行为。对拒不执行廉洁从政规定的国家公务人员,发现一起,从严查处一起,决不手软,直至开除公职。对触犯刑律的有关人员,移交司法机关处理。
市领导将不定期暗访
余远牧还强调,从即日起,市政府领导将不定期乘坐公交车上下班,同时要求交通部门厅处级领导干部要定期乘坐公交车,明查暗访,了解其运行中存在的实际问题。12月底前,必须完成“四大专项整治”目标。
首先要制订和启动整治城市公交和道路运输市场秩序的实施方案,全面清理整顿客运企业;其次,强力推进道路“安保工程”,加大危险路段的整治力度;第三,加强路面管控执法,严厉打击交通违法行为;第四,道路交通事故死亡人数要明显下降,遏制重特大事故的发生,力争不发生一次死亡10人以上特大道路交通事故。
取缔挂靠车辆
事故发生后,重庆市政府下发了《关于改革主城区公共交通汽车客运与管理体制的决定》。
改革措施有两条,首先是严格按照公交客运标准实施公交化改造,如线路营运车辆全部为企业自有自营车辆,不允许任何形式的营运线路私车挂靠经营,驾售人员一律进入社保体系,实行正规化路队管理;第二大措施是对主城区各类客运企业实施公司化改造,立即对主城区各类客运企业实行资产重组。此外,线路特许经营权期限不得超过2009年12月。从2010年起,线路特许经营权期限将为4至8年。