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日益严重的生态环境问题，从根本上说是生态系统各利益主体博弈的结果。生态补偿作为调整损害与保护生态环境主体间利益关系的一种制度安排，是保护生态环境的有效措施。本文从博弈论的角度探讨了生态补偿的各利益相关者所面临的利益分配问题；并运用博弈理论和方法，构建了一个生态补偿政策下生态保护实施者和受益者之间的博弈模型；博弈分析表明：要解决此问题，我国应树立长远的生态补偿目标，建立社会化监管、评估机制，在清晰界定生态产权的前提下，通过合理评估生态环境价值，引导局中人的行为，从而实现生态系统的最优。