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<正> 自国家取消农业税、实施一系列惠农政策以来,农村原有的利益格局被逐渐打破,农村土地尤其是城市周边承包地的潜在价值开始显现,农村土地承包权益纷争日益增多。据江苏省南京市中级人民法院民二庭调查统计,2004年至2009年,全市涉及农村土地承包纠纷案件的5个区县法院,一审新收案件分别为46、