论文部分内容阅读
摘 要：从工程造价和合理确定和在不同阶段对工程造价所产生的影响来分析如何有效对建设工程造价进行控制管理
关键词： 造价管理 过程控制 建设项目
中图分类号：TU723.5文献标识码： A 文章编号：
建设项目工程造价控制的管理贯穿于工程项目建设的全过程,它包括项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和项目竣工阶段,各个阶段都关系到建设项目的工程造价控制问题。统计资料表明,在项目决策与项目设计阶段,影响建设项目造价的可能性为75%～95%,而在实施和竣工阶段影响建设项目造价的可能性为5%～25%,故在工程造价控制管理过程中,既不能轻视项目决策与项目设计阶段的工程造价控制管理工作,也不可忽视项目实施与竣工阶段的工程造价控制管理工作。
进行建设项目工程造价控制管理，首先应做到合理地确定和有效地控制工程造价。
一、工程造价的合理确定
所谓工程造价的合理确定，就是在建设程序的各个阶段，合理地确定投资估算、概算造价、预算造价、承包合同价、结算价、竣工决算价。
在项目建议书阶段，按照有关规定编制的初步投资估算，经有关部门批准，作为拟建项目列入国家中长期计划和开展前期工作的控制造价。在项目可行性研究阶段，按照有关规定编制的投资估算，经有关部门批准，作为该项目的控制造价。在初步设计阶段，按照有关规定编制的初步设计总概算，经有关部门批准，即作为拟建项目工程造价的最高限价。在施工图设计阶段，按规定编制施工图预算，用以核实施工图阶段预算造价是否超过批准的初步设计概算。对以施工图预算为基础实施招标的工程，承包合同价也是以经济合同形式确定的建筑安装工程造价。在工程实施阶段要按照承包方实际完成的工程量，以合同价为基础，同时考虑因物价变动所引起的造价变更，以及设计中难以预计的而在实施阶段实际发生的工程和费用，合理确定结算价。在竣工验收阶段，全面汇集在工程建设过程中业主实际花费的全部费用，编制竣工决算，如实体现建设工程的实际造价。
二、工程造价的有效控制
所谓工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施将工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。具体说，就是要用投资估算价控制方案的选择和初步设计概算造价；用概算造价控制技术设计和修整概算造价；用概算造价或修正概算造价控制施工图设计和预算造价，以求合理地使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益。
有效地控制工程造价应体现以下三项原则：
（1）以设计阶段为重点的建设全过程造价控制。工程造价控制贯穿于项目建设全过程的同时，应注重工程设计阶段的造价控制。工程造价控制的关键在于前期决策和设计阶段，而在项目投资决策完成后，控制工程造价的关键就在于设计。建设工程全寿命期费用包括工程造价和工程交付使用后的经常开支费用以及该项目使用期满后的报废拆除费用等。根据经验数据显示，设计费一般只占到建设工程全寿命费用的1%，但正是这少于1%的费用对工程造价的影响占到75%以上，由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。设计阶段不仅要做好整体方案，在施工过程中，更要减少设计变更。设计变更也是影响工程造价的重要部分。在实际工程经验中，造价失控的很大一部分原因是因为变更过多从而超概。所以，做好设计整体规划和控制不必要的过程变更是造价控制的关键。
（2）实施主动控制。长期以来，人们一直把控制解释为目标值与实际值的比较，以及当实际值偏离目标值时，分析其产生偏差的原因，并确定下一步的对策。在工程建设全工程进行这样的工程造价控制当然是有意义的。单问题在于，这种立足于调查——分析——决策基础之上的偏离——纠偏——再偏离——再纠偏的控制是一种被动控制，因为这样做只能发现偏离，不能预防可能发生的偏离。为尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离，还必须立足于事先主动地采取控制措施，实施主动控制。也就是说，工程造价控制不仅要反映投资决策，反映设计、发包和施工，被动地控制工程造价；更要能动地影响投资决策，影响设计、发包和施工，主动地控制工程造价。
主动控制造价，应该从以下几方面着手：a.协助业主签好设计合同中有关工程造价控制的条款，加强设计人员与造价管理人员互相沟通，充分运用价值工程降低工程造价。b.采用有利于工程造价控制的计价方式，一般来说，只要条件允许，就宜采用清单计价方式。c.编制施工图预算确保施工图设计不超投资限额。d.编制内容完备，与计价方式相互对应的招标文件。e. 在项目建设前期阶段必须实行监理(含造价监理)制度。
(3)技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济等多方面采取措施。从组织上采取措施就是明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务以使各部分的造价有专人负责；从技术上采取措施就是严格检查监督各阶段设计，用技术经济的观点审查设计方案，深入研究节约投资的可能；从经济上采取措施就是动态地比较造价的计划值与实际值，严格审核各项费用支出，根据设计的进展情况调整设计方案。
工程造价管理是一门综合性的学科。它以国家有关工程建设的方针、政策作为规范准则，涉及和运用其它技术经济学科的成果，是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作。由此可见，造价工程师除了对本专业的知识有深入的了解和理解外，还应對设计内容、设计过程、施工技术、项目管理、经济法律法规、计算机应用、工程的外部环境等，都有全面的了解。还应有丰富的实践经验，融技术与经济知识于一体。造价工程师是具有多层次知识的人才。在市场经济体制逐步完善，投资日趋多元化的今天，为了能够主动控制工程造价，迫切需要一大批为项目投资提供科学决策依据的造价工程师。同时要建立一批真正意义上独立的工程造价咨询机构，在业主与承包商之间起中介作用。在政府投资工程的管理方面，咨询机构的活动使得政府不必对项目进行直接管理，而依靠间接手段达到调控管理的目的。在此过程中，造价工程师和其它专业的工程师具有同等的地位且相互制约和影响，在工程建设中发挥着积极的作用；这样不仅可以让政府官员从繁杂的经济活动中解脱出来，还可以充分发挥工程造价专业人员的工作主动性和创造性。他们既为业主提供优质、方便、全面的造价管理服务，也为政府部门提供专业化的工程造价咨询服务。
参考文献：
[1]蒋传辉,《建设工程造价管理》,江西高校出版社，1999年版
[2]李乃川,“关于完善工程造价管理的思考”,《工程造价管理》,2002.4
[3]胡建明,“工程造价咨询机构参与建设项目全过程造价管理的探讨”, 《工程造价管理》，2002.1
[4]刘少国,“对招投标法的实施及工程造价管理的几点思考”, 《工程造价管理》,2000.4
[5]陈慧玲,马太建,《建设工程招标投标指南》，江西科学技术出版社,2000.3
[6]贺亮,吴尽,“对工程招投的实践谈工程量清单报价”, 《工程造价管理》,2002.4
关键词： 造价管理 过程控制 建设项目
中图分类号：TU723.5文献标识码： A 文章编号：
建设项目工程造价控制的管理贯穿于工程项目建设的全过程,它包括项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和项目竣工阶段,各个阶段都关系到建设项目的工程造价控制问题。统计资料表明,在项目决策与项目设计阶段,影响建设项目造价的可能性为75%～95%,而在实施和竣工阶段影响建设项目造价的可能性为5%～25%,故在工程造价控制管理过程中,既不能轻视项目决策与项目设计阶段的工程造价控制管理工作,也不可忽视项目实施与竣工阶段的工程造价控制管理工作。
进行建设项目工程造价控制管理，首先应做到合理地确定和有效地控制工程造价。
一、工程造价的合理确定
所谓工程造价的合理确定，就是在建设程序的各个阶段，合理地确定投资估算、概算造价、预算造价、承包合同价、结算价、竣工决算价。
在项目建议书阶段，按照有关规定编制的初步投资估算，经有关部门批准，作为拟建项目列入国家中长期计划和开展前期工作的控制造价。在项目可行性研究阶段，按照有关规定编制的投资估算，经有关部门批准，作为该项目的控制造价。在初步设计阶段，按照有关规定编制的初步设计总概算，经有关部门批准，即作为拟建项目工程造价的最高限价。在施工图设计阶段，按规定编制施工图预算，用以核实施工图阶段预算造价是否超过批准的初步设计概算。对以施工图预算为基础实施招标的工程，承包合同价也是以经济合同形式确定的建筑安装工程造价。在工程实施阶段要按照承包方实际完成的工程量，以合同价为基础，同时考虑因物价变动所引起的造价变更，以及设计中难以预计的而在实施阶段实际发生的工程和费用，合理确定结算价。在竣工验收阶段，全面汇集在工程建设过程中业主实际花费的全部费用，编制竣工决算，如实体现建设工程的实际造价。
二、工程造价的有效控制
所谓工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施将工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。具体说，就是要用投资估算价控制方案的选择和初步设计概算造价；用概算造价控制技术设计和修整概算造价；用概算造价或修正概算造价控制施工图设计和预算造价，以求合理地使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益。
有效地控制工程造价应体现以下三项原则：
（1）以设计阶段为重点的建设全过程造价控制。工程造价控制贯穿于项目建设全过程的同时，应注重工程设计阶段的造价控制。工程造价控制的关键在于前期决策和设计阶段，而在项目投资决策完成后，控制工程造价的关键就在于设计。建设工程全寿命期费用包括工程造价和工程交付使用后的经常开支费用以及该项目使用期满后的报废拆除费用等。根据经验数据显示，设计费一般只占到建设工程全寿命费用的1%，但正是这少于1%的费用对工程造价的影响占到75%以上，由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。设计阶段不仅要做好整体方案，在施工过程中，更要减少设计变更。设计变更也是影响工程造价的重要部分。在实际工程经验中，造价失控的很大一部分原因是因为变更过多从而超概。所以，做好设计整体规划和控制不必要的过程变更是造价控制的关键。
（2）实施主动控制。长期以来，人们一直把控制解释为目标值与实际值的比较，以及当实际值偏离目标值时，分析其产生偏差的原因，并确定下一步的对策。在工程建设全工程进行这样的工程造价控制当然是有意义的。单问题在于，这种立足于调查——分析——决策基础之上的偏离——纠偏——再偏离——再纠偏的控制是一种被动控制，因为这样做只能发现偏离，不能预防可能发生的偏离。为尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离，还必须立足于事先主动地采取控制措施，实施主动控制。也就是说，工程造价控制不仅要反映投资决策，反映设计、发包和施工，被动地控制工程造价；更要能动地影响投资决策，影响设计、发包和施工，主动地控制工程造价。
主动控制造价，应该从以下几方面着手：a.协助业主签好设计合同中有关工程造价控制的条款，加强设计人员与造价管理人员互相沟通，充分运用价值工程降低工程造价。b.采用有利于工程造价控制的计价方式，一般来说，只要条件允许，就宜采用清单计价方式。c.编制施工图预算确保施工图设计不超投资限额。d.编制内容完备，与计价方式相互对应的招标文件。e. 在项目建设前期阶段必须实行监理(含造价监理)制度。
(3)技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济等多方面采取措施。从组织上采取措施就是明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务以使各部分的造价有专人负责；从技术上采取措施就是严格检查监督各阶段设计，用技术经济的观点审查设计方案，深入研究节约投资的可能；从经济上采取措施就是动态地比较造价的计划值与实际值，严格审核各项费用支出，根据设计的进展情况调整设计方案。
工程造价管理是一门综合性的学科。它以国家有关工程建设的方针、政策作为规范准则，涉及和运用其它技术经济学科的成果，是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作。由此可见，造价工程师除了对本专业的知识有深入的了解和理解外，还应對设计内容、设计过程、施工技术、项目管理、经济法律法规、计算机应用、工程的外部环境等，都有全面的了解。还应有丰富的实践经验，融技术与经济知识于一体。造价工程师是具有多层次知识的人才。在市场经济体制逐步完善，投资日趋多元化的今天，为了能够主动控制工程造价，迫切需要一大批为项目投资提供科学决策依据的造价工程师。同时要建立一批真正意义上独立的工程造价咨询机构，在业主与承包商之间起中介作用。在政府投资工程的管理方面，咨询机构的活动使得政府不必对项目进行直接管理，而依靠间接手段达到调控管理的目的。在此过程中，造价工程师和其它专业的工程师具有同等的地位且相互制约和影响，在工程建设中发挥着积极的作用；这样不仅可以让政府官员从繁杂的经济活动中解脱出来，还可以充分发挥工程造价专业人员的工作主动性和创造性。他们既为业主提供优质、方便、全面的造价管理服务，也为政府部门提供专业化的工程造价咨询服务。
参考文献：
[1]蒋传辉,《建设工程造价管理》,江西高校出版社，1999年版
[2]李乃川,“关于完善工程造价管理的思考”,《工程造价管理》,2002.4
[3]胡建明,“工程造价咨询机构参与建设项目全过程造价管理的探讨”, 《工程造价管理》，2002.1
[4]刘少国,“对招投标法的实施及工程造价管理的几点思考”, 《工程造价管理》,2000.4
[5]陈慧玲,马太建,《建设工程招标投标指南》，江西科学技术出版社,2000.3
[6]贺亮,吴尽,“对工程招投的实践谈工程量清单报价”, 《工程造价管理》,2002.4