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<正>《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》(以下简称《指导意见》)要求到2020年形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的中国特色公益服务体系。形成中国特色公益服务体系的重要前提是明确公益服务体系的组织基础,即何谓公益机构。迄今,公益机构在我国既非法律概念,也非社会各方在内涵与外延方面具有高度共识的概念。各类公益机构或公益服务机构具体由哪些组织构成?如何界定各类