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1995年颁布的《中华人民共和国教育法》规定：“国家适应社会主义市场经济发展和社会进步的需要，推动教育改革，促进各级各类教育协调发展，建立和完善终身教育体系”，从法律上确定了终身教育的地位。江泽民同志在党的十六大报告中讲到“全面建设小康社会的奋斗目标”时，提出“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。建立学习型社会已成为国家与社会长期的奋斗目标。