1118亿保障“民生工程”

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  陕西省省长袁纯清在省十一届人大一次会议上所作的《政府工作报告》中,根据党的十七大精神,针对民生问题实事求是提出了今后五年陕西省推进民生八大工程,实施10个重点项目的总体目标和思路。
  从今年起,陕西省将实施包括教育工程,就业和再就业工程,公共卫生工程,社会保障工程,住房保障工程,基础设施建设工程、公益性文化体育设施建设工程,城乡社区服务体系建设工程在内的民生八大工程,并选择了群众要求最迫切,经济社会关联度最高的10个项目重点突破,包括职业教育,人力资源市场建设,城镇居民基本医疗保险、城镇廉租房制度建设,农民安居工程、农村饮水工程建设,农村供养服务机构建设、广播电视“村村通”,信息入村工程和社区服务体系建设项目。
  陕西省人大代表李晓东说,“我省推进民生八大工程,实施10个重点项目,把扩大公共服务,改善民生放在了更加突出的位置,并据此编制了5年‘民生预算’,在提请本次会议审议通过后实施,从而在制度上保障了民生问题的妥善有效解决。通过五年的努力,使我省公共服务水平位居西部前列,力争接近全国平均水平。”
  陕西省财政厅厅长刘维隆说,据测算,民生八大工程计划5年共需投资1118亿元,其中财政投入829亿元,社会投入289亿元。按陕西总人口匡算,今后5年用于民生事业的投入,人均为3022元,其中财政人均投入将达到2242元,是前五年人均投入859元的2.6倍。这一“盘子”,随着形势变化和国家相关政策的调整,在执行中将会适时予以补充和完善。就目前而言,财政在民生方面如此巨大的投入,在陕西历史上是空前的。为了确保民生八大工程的投入需要,省财政厅编制了今后5年民生中期预算,以此作为工作基础,逐年纳入当年预算,优先安排,重点支持。
  陕西“两会”代表、委员普遍认为,民生八大工程变过去的临时性,分散性、短期性安排为系统性、规范性,长期性安排,克服了以往办事有头无尾,或只听雷声响不见雨下来,或因为搞“面子工程”、“政绩工程”,导致政府形象受损的弊端。创新了政府提供公共服务的运作方式,使政府提供公共服务的运作方式由粗放式向科学化、精细化、规范化、法制化转变。项目实行阳光工程,投入实行阳光财政,接受社会各界及媒体监督,使项目更加有效、资金更加安全,项目更多惠及广大人民群众。
  民生八大工程体现了党和政府亲民、爱民的情怀,是得民心,合民意的工程。因此,不少代表和委员在审议和讨论中强调,一定要把民生八大工程夯实做优。省人大代表刘印生在发言中这样说,“要建立领导责任制,确保项目的组织实施。对大中型项目应建立相关组成部门联席会议制度,明确职责,密切协作,形成合力,使各项任务落到实处。民生八大工程应实行项目管理,对项目设计,施工、监理、设备材料采购等要依照有关规定实行公开招标,切实加强监管。建立政府主导,社会参与的多元投入机制,加大投入力度,在中期和年度预算中优先安排,重点保障,使投入资金足额到位。加大政策体制创新,运用市场化手段,拓宽筹资渠道,引导社会,企业和个人投入,确保项目资金落实。”
  陕西省政协委员高勇、吴平魁认为,实施民生八大工程,要建立健全长效工作机制,立足实际,统筹规划,充分尊重民意,区别轻重缓急,制定好实施方案,建立项目和资金整合机制,在确定项目立项、范围、标准时,要注重城乡、区域之间的利益均衡,统筹民生八大工程与其他民生事业的发展,努力促进基本公共服务的均等化。周为民委员说,要按照政府工作报告提出的六大施政理念,建立完善督查考评机制,将省级各部门和市区实施民生八大工程的情况及效果,纳入省委,省政府年度目标责任考核指标体系,作为年度考核的主要内容,予以重点督查,考核。
  改善民生,造福民众,为群众排忧解难是党的宗旨的体现。代表们相信,各级政府只要把中央要求和陕西省实际紧密结合起来,真正按照科学发展观的要求,科学统筹考虑解决民生问题,才能更加有效地保障和改善民生,才能切实让人民共享改革发展成果,促进社会的和谐全面发展。
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