西双版纳构建和谐民族关系的实践

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  胡锦涛总书记在中央民族工作会议上强调指出,我国民族团结进步事业,是建设中国特色社会主义伟大事业的重要组成部分,发展我国民族团结进步事业,就是要在巩固和发展社会主义民族关系的基础上,全国各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展,促进社会主义祖国的繁荣昌盛,维护社会主义祖国的统一安全,同心同德为建设中国特色社会主义,实现中华民族伟大复兴而奋斗。而社会主义民族关系的本质特征是“平等、团结、互助、和谐”,充分体现了我们党在处理和对待社会主义民族关系上的与时俱进,把处理和解决好社会主义民族关系问题,提高到了是构建社会主义和谐社会战略任务重要组成部分的高度,在我国民族关系史上具有重大的理论和现实意义。
  西双版纳傣族自治州与老挝、缅甸接壤,与泰国毗邻,国境线长966.3公里,辖景洪、勐海、勐腊3市、县和10个县级国营农场,6个中央、省属科研单位。世居着傣、汉、哈尼、拉祜、彝、基诺、布朗、瑶、回、苗、佤、壮、景颇等13种民族,2004年全州总人口87.62万人,其中,少数民族人口65.89万人,占75.2%。五十多年来,各级党委、政府认真贯彻党的民族宗教政策,牢固树立“三个离不开”的思想,不断坚持和完善民族区域自治制度,正确处理好自治民族与其他少数民族之间、场群之间、军警民之间的关系,充分体现了我国平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。
  新中国建立初期,党和政府就将民族工作列为一项重要的工作。通过团结教育少数民族上层人士,发动群众,做好边疆稳定和民族工作。1950年9月,西双版纳民族上层人士刀世勋、召存信、刀承宗、刀卉芳、刀述仁等人与专区、省、西南地区民族参观团其他成员一起赴北京,参加中华人民共和国成立一周年观礼,受到毛泽东、朱德、刘少奇、周恩来等党和国家领导人的亲切接见。观礼结束后,代表团又到重庆、武汉、天津、南京、上海等大城市参观学习,受到各地党政领导和人民群众的热情接待,从而建立了中央、省与边疆民族地区的联系,疏通了内地汉族与边疆少数民族的关系,加深了民族上层人士对党和国家民族政策的了解,坚定了拥护共产党、拥护人民政府的信念。
  1953年,西双版纳傣族自治区(后改为州)成立后,先后在哈尼族聚居的格朗和成立格朗和尼(哈尼)族自治区;在瑶族聚居的瑶区成立瑶族自治区;在基诺族聚居的基诺山成立基诺洛克生产文化站;在布朗族聚居的布朗山成立布朗族山区。到1984年,全州共成立了哈尼族、布朗族、基诺族、拉祜族、瑶族、彝族等14个民族乡,保障了各民族平等的权利。同时大批少数民族干部走上领导岗位,在各级领导班子中担任职务,各级人民代表大会、政治协商会议都安排有各民族的代表、委员参加,平等、广泛地参政议政。
  在新的历史时期,全州各级党委、政府牢固树立“三个离不开”的思想,正确处理好自治民族与其他少数民族之间、国营农场与地方之间、部队与地方之间的关系,不断巩固和发展了平等团结互助的社会主义民族关系。
  在自治民族与其他少数民族之间的关系上,立足民族平等原则,互相帮助,积极倡导各民族共存共荣。一方面,坚持“团结、教育、疏导、化解”的方针,本着有利于发展生产和民族团结的原则,及时稳妥地处理出现的地界、山林、土地等纠纷,化解、消除矛盾;另一方面,继续组织山区少数民族搬迁到坝区,开田种地;经济发展较快的地区,热情帮助山区少数民族地区。勐海县象山镇曼贺村公所傣族群众,主动迎接拉祜族、哈尼族下坝子,建立曼谢新寨、回贡新寨,还集资购买新衣几十套、棉毯50条赠送给拉祜族、哈尼族贫苦农民。景洪市勐旺乡补远山的基诺族295户1440人,全部搬迁到勐旺坝子开田种地,发展经济林木。这些举措使山区少数民族从根本上改善了生产生活条件,发展了经济,提高了生活水平。各民族间也建立了深厚的互助友好感情,携手合作,走上共同富裕之路。
  在场群关系上,农场与各民族群众团结协作,互助支持,互相帮助,场群团结、共谋发展。全州农垦系统共有10个县级国营农场、65个分场、896个生产队,分布在25个乡镇、125个村委会、796个自然村,从分局到各农场,都成立了民族工作科,分别由一名副局长和农场领导专管这项工作,各分场也成立了民族工作组,配备民族干事;生产队则有一名兼职的民族工作联络员。多年来,西双版纳农垦与地方广泛开展了场群共建活动。在共建活动中,地方在土地资源、政策等方面给予了农场大力支持与照顾;各族群众为农场护林守胶,无偿提供有机肥等,使农场的各项事业得以顺利发展。农垦也积极支持地方经济及社会事业的发展。一是为少数民族群众放映电影、录像、演出文艺节目;帮助村寨建电视差转台,卫星电视接收站,安装闭路电视;架设输电线路;架桥修路,安装自来水管;为群众看病等。二是积极扶持发展民营橡胶,使民营橡胶规模达到100余万亩,成为了全州农村经济的一大支柱产业,给群众带来了较好的经济效益。三是并寨入场,带动周围村寨的发展。在州、县政府的积极支持下,从1979年开始,部分山区少数民族村寨连人带土地并入农场,组建民族生产队,实行农场的经营管理体制,少数民族群众成了农场的职工。二十多年来,农场为并寨入场的少数民族生产队修通了公路,架设了高压线路,解决了人畜饮水,建了医院和学校,家家户户住上了楼房,看上了电视。少数民族职工从思想观念、生活方式到精神面貌都发生了较大变化,科学文化水平有了较大提高。更为重要的是,通过并寨入场,带动了周围哈尼族群众的发展,农场和地方走上了共同发展之路。
  在军民关系上,各族群众与驻军相互支持和帮助,同呼吸、共命运,军爱民、民拥军,军民共筑守边卫国的钢铁长城。多年来,驻守在西双版纳的中国人民解放军指战员,发扬人民军队的光荣传统,积极开展民族工作,和各族人民同心协力,共同建设和保卫祖国的边疆,建立了深厚的友谊。特别是党的十一届三中全会后,人民解放军指战员继承和发扬拥政爱民的光荣传统,坚决执行党的民族政策,模范地遵守群众纪律,并大力开展“学雷锋、树新风”活动,为州内各族群众做了大量的好事。同时,部队还采取多种形式深入开展学雷锋、做好事,军民共建文明村寨活动。武警打洛、勐满等边防部队又和边境沿线的少数民族村寨开展了“警民共建民族团结示范村”创建活动,进一步密切了警民关系。
  近年来,州委、州政府进一步加强了对民族工作的领导,州委成立了民族宗教工作领导小组;制定下发了《关于进一步加强新时期民族工作的决定》、《关于正确处理新形势下影响民族团结有关问题的意见》;决定每五年召开一次民族团结进步表彰会,每年九月为全州“民族团结进步宣传月”;实施民族团结目标管理责任制等。通过开展形式多样的民族团结宣传教育,增强了各族干部群众贯彻党的民族政策和民族法律法规的自觉性。在全社会大力开展各民族之间同呼吸,共命运,心连心的优良传统教育,积极引导各民族群众互相学习,互相帮助,互相尊重风俗习惯、宗教信仰,各民族共同繁荣进步,使“三个离不开”的思想日益深入人心,平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系不断巩固和发展。
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