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住房问题已经是影响社会整体建设的重大民生问题。安居乐业，安居先行，对此，党和政府倾注了大量的精力来改善人民的居住环境，从1993年到现在，我国人均住房面积从17．8平方米增加到28平方米。2007年8月7日，国务院又发布《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》即“24号文”，要求进一步建立健全城镇廉租住房制度，改善和规范经济适用住房制度，加大棚户区、旧住宅区改造力度，加强对房地产市场的宏观调控，提出力争到“十一五”期末，使低收入家庭住房条件得到明显改善，农民工和其他城镇住房困难群体居住条件得到逐步改善