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食品经营者基于利益驱动而违法牟利，是影响食品安全的主观动因；监管部门无法有效地惩处各种违法行为，助长了食品生产违法活动；群众监督热情低，难以对违法经营行为形成监督合力。应完善监管考核问责机制．克服监管部门的不作为倾向；实行选择性激励，培育群众的监督参与热情；严惩违法经营活动，震慑制销假冒伪劣食品行为；推进农业产业化与食品企业规模经营，节省监管成本。