【摘 要】
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检察机关介入民事公益诉讼有直接起诉、抗诉、督促起诉等方式,就检察机关作为原告直接提起诉讼这一方式理论界存在争议。但检察机关能否作为原告参与诉讼的关键点,不在于其可
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检察机关介入民事公益诉讼有直接起诉、抗诉、督促起诉等方式,就检察机关作为原告直接提起诉讼这一方式理论界存在争议。但检察机关能否作为原告参与诉讼的关键点,不在于其可能产生的对民诉平衡结构的冲突,而在于检察权与行政权、公民组织自治权的协调。辅助原则在平衡检察权、行政权与公民自治权的关系方面,可以起到指引作用。根据辅助原则,在民事公益诉讼中,行政机关和有关组织,是第一位序的原告。在其怠于履行职责时,检察机关应以检察建议的方式督促相关机关起诉。在督促起诉后若有关机关组织仍未提起诉讼,检察机关可作为第二位序的原告提起民事公益诉讼。同时,本文认为为保持民事诉讼的平衡结构,应对检察机关的审判监督时限等方面予以限制。
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