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摘要：随着互联网技术的推广、社交网络生态的日益成熟，共享经济这一全新的商业模式已初露端倪，其中共享单车在近两年迎来了爆发式增长，随之而来的是各种运营和管理问题。对此本文主要针对共享单车无序停放、政府对共享单车缺乏相关监管制度等问题，从企业、政府两个方面多角度提出相对的对策和管理建议。
关键词：共享单车；管理问题；政府监管
一、引言
在“互联网+”的大政策背景下，作为共享经济的一种新形态，共享单车已经越来越多地引起人们的注意。共享单车致力于解决用户出行服务最后一公里问题，由于其便捷经济、节能环保等优势，深受大众的青睐。共享单车的亮点在于“共享”二字，它既意味着资源的共享，也意味着文明的共担。共享单车就是整合，整合也是節约，既方便自己也方便别人。通过科学统筹配置各种资源，既可使有限的资源发挥出最大效用，也可协调各方互通有无，避免重复劳动和无谓的浪费。随着共享单车的风靡，相伴而生的无序停车等乱象也给城市治理带来一系列问题。本文旨在以政府合作、社会共治的方式，提升公共治理水平，让共享单车更好地发挥公共属性。
二、共享单车的发展及背景
共享单车是指企业与政府合作，在校园、地铁站点、公交站点、居民区、商业区、公共服务区等提供自行车单车共享服务，是共享经济的一种新形态。
在移动互联网时代和供给改革背景下，共享经济正渗透入老百姓生活的方方面面，共享单车就是一个典型例证。在出行领域，共享单车的创业项目，以其模式的创新性在社会上掀起了单车出行热。规模扩张快、灵活性大、资本效率高、进入门槛低是共享经济模式的特点，共享经济模式的冲击，带来的不仅仅是共享单车，更多的是对于闲置单车运营效能的提升。此外，由于共享单车的初衷建立在节能环保的理念上，在这个基础上解决一部分人短距出行的需求。因此，无论是对生态文明建设还是对产业发展或是对社会公共交通完善串接来说，单车的共享都是一件积极有意义的好事情。
三、共享单车运营和管理中存在的问题
如今在各大街头都能看到色彩不一的共享单车，其随放随借的便利性给广大短途出行人员的出行带来了很大的帮助。但是万事都有两面性，正当我们享受共享单车带来的便捷时，一些负面问题给我们带来了思考。
（一）基础设施资源不完善
一方面，在我国众多城市的公共出行道路中，自行车道大多都要和机动车或人行道共享，随着共享单车数量进一步的提升，这将存在着极大地隐患。另一方面，共享单车的大量出现，将会占用大量的城市空间，而城市中专门的自行车停放点很少，对于其他出行工具的停放具有很大的挤出效应，占用大量的公共空间。
（二）共享单车企业缺乏政府监管
在共享单车使用过程中，一些人为了最大限度的方便自己，对城市管理规定视若无睹，把共享单车随意的违规停放。其次，还存在有个别人将共享单车停放于自己的办公地方以及住宅小区内，试图将共享单车成为个人的出行工具。
没有规矩不成方圆。共享单车要健康发展，离不开完善的外部制度支撑。对于适应发展趋势的新形式、新业态，应该扶持与规范并重，主动介入，制定规则，加强监管。对于扰乱道路秩序和城市管理秩序的乱停乱放问题，一方面要兼顾便民和城市管理两个方面利益，提供单车停放区域，另一方面，对于故意毁坏、窃取单车的行为，也要依法处罚，在维护企业利益的同时，放大警示效应。客观地说，从媒体反映情况来看，这两方面做得都不够。
（三）市民素质需进一步提升
就像阳光背面是阴影一样，缺乏法制观念的市民依然存在。互联网共享单车被据为己有、强行拆卸自行车密码锁、故意毁坏共享单车的情况也时有发生。全民素质的提升离不开政府的工作，仅靠企业的宣传是远远不够的，需要依赖于政府的法制宣传道德宣传，从而形成一个良好的市场环境，不然企业将无法生存。
四、共享单车运营和政府管理对策
（一）强化与当地政府合作，寻求财政补助
共享单车的进一步发展离不开当地政府的支持。通过与地方政府的合作，加强对非机动车道的布局与管理，满足日益增长的共享单车出行需求。同时，通过大数据的利用，与当地政府一起合理的布局自行车停放点，实现资源的有效配置。另外，共享单车补足了公共交通的短板，虽为商业性的运营模式，但却有很大的公益性成分，应当由当地政府适当加以财政补贴。
共享单车流行，主要得益于无桩，随借随还。但自由泛滥成乱停乱放，原先引以为傲的方便，反而成为新的出行梗阻。打造优质城市慢行交通系统，共享单车是一个创新。想要共享單车用得好，前提是“停”得好。政府完善配套服务是治本之策。
（二）完善共享单车相关配套的法律与法规
对于新兴的互联网共享单车项目，目前还缺乏明确具体的可操作性的法规与规范。在国家制定统一、基础的公共交通的法律规范的同时，应制定有关城市民营公共服务集体规范，健全其法律相应的具体实施细则，增强有关法律制度的可操作性。在制定相关法律法规时，应遵循法律的合理和缜密性，避免不良行为者打法律的擦边球。各行政主体也要相互配合、相互牵制，加强对共享单车的高效维护和管理。
（三）优化共享单车运营及发展模式
共享单车企业也要加强自律，要用技术手段解决共享单车乱停放问题。譬如：推出智能推荐停车点，将智能停车桩与城市规划的非机动车停放区域相结合，通过红包车、信用分奖励、各种优惠券等奖励引导机制，正面引导用户停车至推荐的智能停车点附近，协助用户更方便快捷地有序取放。再譬如，可推出“电子围栏”。建立共享单车的个人信用积分体系，蓄意破坏、公物私用的用户将被扣减积分，并影响其后续的出行使用。同时，研究动态定价机制，通过价格激励方式，让用户参与车辆调度运营中来，降低共享单车运维成本。
【参考文献】
[1]张燕.共享单车如何与城市共享共融？[N].宁波日报，2017.01.05.
[2]邱淳锵.共享单车真的是共享经济吗？[J].江苏商论，2016（35）：190-191.
[3]栾吟之.联手共享单车企业完善政府征信[N].解放日报，2017.02.25.
[4]朱艳艳.共享单车，共治才能畅行[N].洛阳日报，2017.04.13.
[5]郭全中.共享单车，能飞得起来吗[J].互联网经济，2016（11）：16-19.
[6]刘建.法律缺失成为治理盲区[N].法制日报，2011.01.13.
作者简介：张盼盼（1990-），女，汉族，河南周口人，长春工业大学硕士研究生在读，行政管理专业。
关键词：共享单车；管理问题；政府监管
一、引言
在“互联网+”的大政策背景下，作为共享经济的一种新形态，共享单车已经越来越多地引起人们的注意。共享单车致力于解决用户出行服务最后一公里问题，由于其便捷经济、节能环保等优势，深受大众的青睐。共享单车的亮点在于“共享”二字，它既意味着资源的共享，也意味着文明的共担。共享单车就是整合，整合也是節约，既方便自己也方便别人。通过科学统筹配置各种资源，既可使有限的资源发挥出最大效用，也可协调各方互通有无，避免重复劳动和无谓的浪费。随着共享单车的风靡，相伴而生的无序停车等乱象也给城市治理带来一系列问题。本文旨在以政府合作、社会共治的方式，提升公共治理水平，让共享单车更好地发挥公共属性。
二、共享单车的发展及背景
共享单车是指企业与政府合作，在校园、地铁站点、公交站点、居民区、商业区、公共服务区等提供自行车单车共享服务，是共享经济的一种新形态。
在移动互联网时代和供给改革背景下，共享经济正渗透入老百姓生活的方方面面，共享单车就是一个典型例证。在出行领域，共享单车的创业项目，以其模式的创新性在社会上掀起了单车出行热。规模扩张快、灵活性大、资本效率高、进入门槛低是共享经济模式的特点，共享经济模式的冲击，带来的不仅仅是共享单车，更多的是对于闲置单车运营效能的提升。此外，由于共享单车的初衷建立在节能环保的理念上，在这个基础上解决一部分人短距出行的需求。因此，无论是对生态文明建设还是对产业发展或是对社会公共交通完善串接来说，单车的共享都是一件积极有意义的好事情。
三、共享单车运营和管理中存在的问题
如今在各大街头都能看到色彩不一的共享单车，其随放随借的便利性给广大短途出行人员的出行带来了很大的帮助。但是万事都有两面性，正当我们享受共享单车带来的便捷时，一些负面问题给我们带来了思考。
（一）基础设施资源不完善
一方面，在我国众多城市的公共出行道路中，自行车道大多都要和机动车或人行道共享，随着共享单车数量进一步的提升，这将存在着极大地隐患。另一方面，共享单车的大量出现，将会占用大量的城市空间，而城市中专门的自行车停放点很少，对于其他出行工具的停放具有很大的挤出效应，占用大量的公共空间。
（二）共享单车企业缺乏政府监管
在共享单车使用过程中，一些人为了最大限度的方便自己，对城市管理规定视若无睹，把共享单车随意的违规停放。其次，还存在有个别人将共享单车停放于自己的办公地方以及住宅小区内，试图将共享单车成为个人的出行工具。
没有规矩不成方圆。共享单车要健康发展，离不开完善的外部制度支撑。对于适应发展趋势的新形式、新业态，应该扶持与规范并重，主动介入，制定规则，加强监管。对于扰乱道路秩序和城市管理秩序的乱停乱放问题，一方面要兼顾便民和城市管理两个方面利益，提供单车停放区域，另一方面，对于故意毁坏、窃取单车的行为，也要依法处罚，在维护企业利益的同时，放大警示效应。客观地说，从媒体反映情况来看，这两方面做得都不够。
（三）市民素质需进一步提升
就像阳光背面是阴影一样，缺乏法制观念的市民依然存在。互联网共享单车被据为己有、强行拆卸自行车密码锁、故意毁坏共享单车的情况也时有发生。全民素质的提升离不开政府的工作，仅靠企业的宣传是远远不够的，需要依赖于政府的法制宣传道德宣传，从而形成一个良好的市场环境，不然企业将无法生存。
四、共享单车运营和政府管理对策
（一）强化与当地政府合作，寻求财政补助
共享单车的进一步发展离不开当地政府的支持。通过与地方政府的合作，加强对非机动车道的布局与管理，满足日益增长的共享单车出行需求。同时，通过大数据的利用，与当地政府一起合理的布局自行车停放点，实现资源的有效配置。另外，共享单车补足了公共交通的短板，虽为商业性的运营模式，但却有很大的公益性成分，应当由当地政府适当加以财政补贴。
共享单车流行，主要得益于无桩，随借随还。但自由泛滥成乱停乱放，原先引以为傲的方便，反而成为新的出行梗阻。打造优质城市慢行交通系统，共享单车是一个创新。想要共享單车用得好，前提是“停”得好。政府完善配套服务是治本之策。
（二）完善共享单车相关配套的法律与法规
对于新兴的互联网共享单车项目，目前还缺乏明确具体的可操作性的法规与规范。在国家制定统一、基础的公共交通的法律规范的同时，应制定有关城市民营公共服务集体规范，健全其法律相应的具体实施细则，增强有关法律制度的可操作性。在制定相关法律法规时，应遵循法律的合理和缜密性，避免不良行为者打法律的擦边球。各行政主体也要相互配合、相互牵制，加强对共享单车的高效维护和管理。
（三）优化共享单车运营及发展模式
共享单车企业也要加强自律，要用技术手段解决共享单车乱停放问题。譬如：推出智能推荐停车点，将智能停车桩与城市规划的非机动车停放区域相结合，通过红包车、信用分奖励、各种优惠券等奖励引导机制，正面引导用户停车至推荐的智能停车点附近，协助用户更方便快捷地有序取放。再譬如，可推出“电子围栏”。建立共享单车的个人信用积分体系，蓄意破坏、公物私用的用户将被扣减积分，并影响其后续的出行使用。同时，研究动态定价机制，通过价格激励方式，让用户参与车辆调度运营中来，降低共享单车运维成本。
【参考文献】
[1]张燕.共享单车如何与城市共享共融？[N].宁波日报，2017.01.05.
[2]邱淳锵.共享单车真的是共享经济吗？[J].江苏商论，2016（35）：190-191.
[3]栾吟之.联手共享单车企业完善政府征信[N].解放日报，2017.02.25.
[4]朱艳艳.共享单车，共治才能畅行[N].洛阳日报，2017.04.13.
[5]郭全中.共享单车，能飞得起来吗[J].互联网经济，2016（11）：16-19.
[6]刘建.法律缺失成为治理盲区[N].法制日报，2011.01.13.
作者简介：张盼盼（1990-），女，汉族，河南周口人，长春工业大学硕士研究生在读，行政管理专业。