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管理体制问题属于管理学领域,涉及组织的范畴,其中的＂管理＂,是指在某一组织中,为实现目标而从事的对人与物质资源的一种协调活动,是有效达成组织目标的一个过程,体制就是组织机构及其运行机制的总称。因此,组织机构是发挥管理功能、达成管理目标的工具,是管理体制的依托。进行系统的理论研究和学习,就可以找到产生问题的根源,并从根本上解决改革的难题。